东阳市人民政府办公室188bet体育_篮球比分直播@：印发《东阳市商贸流通业发展“十二五”规划》的通知

各镇、乡人民政府，各街道办事处，市政府各部门：

《东阳市商贸流通业发展“十二五”规划》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

二〇一一年十二月二十六日

（此件公开发布）

东阳市商贸流通业发展“十二五”规划

一、总 ?则

（一）规划的背景

“十二五”期间，我国改革开放和现代化建设将进一步推进和深化，东阳市及周边区域经济和社会发展环境将发生重大变化，我们有必要审慎思考和认真探索“十二五”期间东阳市商贸流通业的发展思路、发展目标、主要任务和应对策略。科学制定《东阳市商贸流通业发展“十二五”规划》，对商贸流通业积极适应形势发展的新变化，妥善应对经济社会发展的新挑战，及全面落实建设小康社会的新要求，均具有重大意义。

（二）规划的依据

制定《东阳市商贸流通业发展“十二五”规划（2011年～2015年）》的主要依据有：

1．《国务院188bet体育_篮球比分直播@：促进流通业发展的若干意见》（2005年）

2．《东阳市城市总体规划》（2003年～2020年）

3．《东阳市国民经济和社会发展的第十二个五年规划纲要》

4．其他有关的法规和相关规划

（三）规划的期限

本规划的期限为2011年～2015年。

二、发展的现实基础

（一）“十一五”期间商贸流通业取得的成就

商贸流通业是指商品流通和为商品流通提供服务的产业，主要包括批发和零售贸易业、餐饮业、仓储业及交通运输业等。“十一五”期间，在市委、市政府的正确领导下，在上级商贸流通部门的大力支持下，商务局紧紧围绕《东阳市“十一五”商贸流通业发展规划》的总体部署和要求，以科学发展观为指导，深入推进商贸流通工作，着力完善商贸流通体系，商贸流通工作在成功应对全球金融危机的基础上取得了明显成效。

1．我市经济实力显著增强

“十一五”期间，我市经济实现了又好又快发展，经济实力显著增强。2010年，我市地区生产总值286.86亿元，“十一五”期间年均增长11.57%；人均地区生产总值34000元，“十一五”期间年均增长11.26%；财政总收入和地方财政收入分别为32.3亿元和19.4亿元，“十一五”期间年均分别增长18.56 %和21.62%。

2．商贸流通业发展势头良好

2010年，全市社会消费品零售总额126.98亿元，占金华总量的16.82%，商品交易市场成交额127亿元，与2005年相比分别增长117.17%和180.1%；百万纳税大户不断增加，2010年达到46家，其中纳税超千万元的2家，销售超亿元的9家，超10亿元的2家，面积上万平方米的大型商业网点5家，省重点联系商贸流通企业1家，省重点联系检测企业1家，省重点物流企业1家。

3．商业街特色初步显现

“十一五”期间，全市不断凝炼商业街特色，商业街的特色基本形成。振兴路商业街被命名为浙江省特色商业示范街，中山路休闲娱乐街、张府前巷美食街等专业特色街和吴宁西路等综合商业街都初步形成自身的特色。相比“十一五”期初，目前的商业街不仅特色更加明显，而且商业街特色各异可以实现相互补充。

4．专业市场快速发展

“十一五”期间，专业市场成为商贸流通业发展的重要力量。全市现有红木家具专业市场、服装针织专业市场、缝制机械行业专业市场、木雕城、阳光家具城、国际建材城和汽配城等专业市场。各专业市场依托东阳产业优势和区位优势充分发挥整合效应，并且不同专业市场相互协同形成辐射面广和辐射力强的专业市场群。“十一五”期末，全市初步形成以消费品市场为基础、专业批发市场为骨干、生产资料和生产要素市场为支撑的市场体系。

5．商贸园区初具规模

“十一五”期间，全市非常重视商贸园区的建设，目前主要有江北高新产业园区和白云商贸园区两大商贸园区。商贸园区的建设为东阳经济和社会的发展作出了重要贡献。2005年-2010年间，白云商贸园区的国地税收入从1.6亿元增加到5.06亿元，外贸进出口总额从1亿美元增加到3亿美元，全社会固定资产投资累计超过20亿元。“十一五”期末，商贸园区已成为“商贸兴市”方针实施的一个重要平台。

6．以旅促商成效明显

东阳市是“中国优秀旅游城市”，“影视名市、歌画东阳”在华东地区乃至全国具有一定的知名度。“十一五”期间，我市旅游业迅猛发展，启动了东白山生态旅游区开发和木雕文化旅游区建设，创建国家5A级旅游景区1个、4A级旅游景区4个。2010年，我市接待国内外游客724.03万人次，实现旅游收入44.78亿元，与2005年相比分别增长201%和227%。全市旅游总收入占GDP的15.54％，占第三产业增加值的36.37%。旅游业的迅猛发展为商贸流通业的发展带来了充足的客源。

7．流通现代化不断深入

“十一五”期间，农村现代商贸流通体系初步建立。农村消费网络不断完善，全市实现乡（镇）连锁超市全覆盖，商品统一配送率不断提高。全市346个乡镇行政村累计300个行政村建立了连锁便利店，村级覆盖率达到86.7%，连锁配送中心一个。农资供应网络不断健全，全市已开设农资连锁网点150多个，基本实现了每个镇乡有农资连锁店，主要行政村有连锁销售网点的格局。电子商务、现代物流和互联网经营业务活动也开始蓬勃发展。

（二）“十一五”期间商贸流通业存在的问题

1．商贸流通业经营管理较为混乱

“十一五”期间，我市商贸流通业在发展过程中缺乏相应的引导、规范和管理，因此存在尚未形成规模、专业分工不明、网点形象欠佳以及业态结构混乱等现象，这大大制约了商贸流通业的进一步发展。

2．商贸流通业的档次不高及辐射力不强

目前，我市商贸流通业规模不大、档次不高、人气不足、知名度不够，而且不同业态之间相互孤立，缺乏有效整合从而形成合力，并且受周边地域商贸流通业的竞争和挤压，所以我市商贸流通业的辐射范围和辐射力度有限。

3．商贸流通的龙头企业偏少

“十一五”期间，我市商贸流通业涌现出一些龙头企业，如横店集团的好乐多大卖场（6800m²），2006年9月开业的太平洋百货（12000m²），2007年9月开业的加贝（16000m²）以及2008年6月开业的世纪联华（16000m²）。但是，一方面这些龙头企业开业时间不长，对商贸流通业发展的带动作用有限，另一方面这样的龙头企业偏少，并且百货大楼等的拆迁使得大商场等有所减少。

4．商贸流通业布局滞后于城市发展

2010年，我市城市化水平达57%，建成区面积达36平方公里，基本形成中等城市框架。由于城市的快速扩张，所以原有的商贸流通模式和商业网点布局相对滞后于城市发展的进程，急需通过新区新建，老城区改建以及配合旧城改造实施重新布局加以完善。

三、面临的机遇和挑战

（一）“十二五”时期商贸流通业发展的机遇

1．区位优势日趋显著

我市处于浙中金衢盆地及金衢地区至宁波出海口通道方向的重要位置。我市可以利用这种区位优势增进与上海、杭州等地的经济联系，加快融入长三角经济圈的进程，从而充分发挥我市商贸流通业的辐射功能。并且甬金高速、诸永高速建成通车，东永高速、城区绕城快速通道、横店通用机场等加快建设，甬金铁路将在规划期内建成，将有利于增进区域联通能力、扩大与周边区域合作交流、改善商贸流通业的发展环境。

2．消费市场稳中趋旺

“十一五”期间，人民生活水平明显提高。同时商贸流通企业积极开拓市场，因此消费需求实现稳步增长。特别是金融危机以来，东阳市出台了许多拉动内需的政策，使得社会消费保持了较快的增长速度。2010年城镇居民家庭人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别为23245元和11412元，“十一五”期间年均分别增长11.73%和10.74%。人民可支配收入的快速增长进而推动了消费市场的快速发展。2010年城镇居民家庭人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别为23245元和11412元，年均分别增长11.73%和10.74%；全社会消费品零售总额126.98亿元，“十一五”期间年均增长16.77%。“十二五”时期，人民生活水平将得到进一步提高，因此商贸流通业的发展潜力巨大。

3．与义乌的联动效应逐步显现

2011年5月，义乌国际贸易综合改革试点正式启动。义乌国际贸易综合改革为我市利用义乌市场溢出效应、培育建设特色专业市场、与义乌小商品市场错位发展提供了新的历史契机。同时，《浙江省城镇体系规划（2011-2020）》经国务院同意批准实施，金华-义乌都市区核心区域作为长三角区域中心城市，义乌和东阳中心城区将成为两个都市核心片区之一。

（二）“十二五”时期商贸流通业面临的挑战

1．区域竞争压力不断增大

周边县市商贸流通业的快速发展势必导致区域竞争日趋激烈，我市商贸流通业的竞争压力不断增大。东阳与义乌毗邻，而义乌商贸流通业的发展具有先发优势，其他县市也拥有依托自身产业优势的具有竞争力的商贸流通业。这必将减少我市商贸流通业发展所需的客源并挤压我市商贸流通业的发展空间。

2．商贸流通业相关产业尚未形成拳头产业

我市素有“建筑之乡”、“教育之乡”和“工艺美术之乡”等美称，但无论是建筑、教育或是工艺美术均未形成可与“义乌小商品”和“永康小五金”相抗衡的“拳头产业”。东阳产业发展的短板在于主导产业和块状经济“多”而不强，这直接影响了商贸流通业的发展规模和发展格局。

3．商贸流通业对外开放程度依然偏低

总体来看，我市商贸流通业利用外资水平仍不高，对外开放程度偏低。同时，商贸流通业在吸取先进的经营理念、管理技术和竞争经验等方面仍然做得不够。吸引国际资本、经验和人才对我市商贸流通业的发展有着重要的促进作用，但是我市作为一个县级市影响力有限，短期内难以吸引较多的和高质的国际资本。

四、指导思想、基本原则和目标

（一）指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观；以加快经济发展为主题，以转变经济发展方式为主线，深入实施“商贸兴市”方针；在系统研究和准确把握“十二五”期间东阳市商贸流通业发展新的需求和自身特点的基础上，着力促进购物中心、超市和便利店等协调发展，着力深化商业街优化升级且特色明显，着力推进专业市场群基本形成并辐射周边地区，着力发挥物流基地的重要作用，着力推进构建功能定位正确，设施布局合理，资源配置优化，业态先进科学，信息化程度高的现代商贸流通体系。

（二）基本原则

1．需求导向原则

商贸流通业发展既要满足人们生活便利的需求，又要满足企业快速发展的需求；既要满足人们传统消费的需求，又要满足人们新型消费的需求；既要满足当地人的需求，又要满足来东阳旅游的游客的需求；既要满足人们当下的需求，又要满足人们长远的需求。

2．统一规划原则

商贸流通发展规划要纳入城市总体规划和土地利用总体规划，以城市公共设施建设发展目标和功能定位为基础，充分考虑现有商贸流通业的特色和优势，统筹安排发展，做到布局合理，特色明显，实现新建与改造，集中与分散、综合与专业相结合。

3．适度超前原则

规划既要从实际出发，又要着眼长远，充分考虑城市建设和发展，经济发展水平，产业结构调整，消费群体和购买力水平等多方面的变化和趋势，适度超前。统筹好商贸流通业的规划布局和新的经营服务领域，并与东阳社会经济发展相适应。

4．抓大放小原则

本规划主要对东阳商贸流通业进行总体布局，规划的重点是大型专业市场、超市、购物中心、商业街（特色街和综合商业街）；本规划主要对象为东阳城区的商贸流通业。

（三）发展目标

1．总体目标

以“新城区、新商业”为总目标，抓住我市经济快速发展的机遇，通过体制机制创新、资源整合、布局调整、加大投入、推行科技兴贸等一系列重要措施，重点发展白云商贸园区和江北高新产业园区两大商业新区，积极引入大型多功能购物中心和连锁商业等新型商业业态，大力提升专业市场群的辐射力度和辐射范围，至规划期末白云商圈和江北商圈基本形成，满足商业新区居民购物、休闲和娱乐的需求。力争在“十二五”期末，新城区商贸流通设施基本建成、商贸流通业业态更加丰富，并形成布局合理、结构科学、管理规范、服务优良、效益明显的现代商贸流通体系。

2．具体目标

——社会消费品零售总额：2015年达到266亿，年均增长16%以上。

——批发零售贸易业零售总额：2015年达到245亿。

——商贸流通规模年平均增长10.5%。

——零售网点总面积：2015年达到95万平方米。

——每千人网点面积：2015年达到1100平方米。

——连锁业发展：新增省级以上（含省级）连锁龙头企业2家，到2015年，省级以上（含省级）连锁龙头企业达到5家。

——商贸企业品牌建设：2015年创省级以上品牌1-2个。

五、主要任务、空间布局和战略重点

（一）主要任务

“十二五”时期，我市商贸流通业发展的主要任务是：

——继续凝炼商业街特色。对现有商业街进行规范和提升，明确其发展特色；对新建商业街要进行充分地规划和定位，对其未来发展进行必要的引导；

——集聚发展专业市场群。依托我市优势产业错位发展和集聚发展专业市场，从而形成专业市场群，塑造专业市场的特色，并形成专业市场群的合力；

——加快建设商贸园区。主要加快白云商贸园区和江北高新产业园区两大园区的建设，商贸园区的建设是商贸流通业“新城区”发展目标的重点内容；

——大力引进新兴商业业态。在产业转型升级和服务业现代化的背景下，引进新兴商业业态，优化商贸流通业结构，实现商贸流通业的转型升级；

——积极发展社区商业。对老社区积极完善社区基础设施和服务，对新社区进行积极地引导基本建成社区商业体系，从而切实提高居民的幸福感；

——快速推进商贸流通业信息化建设。加大技术革新力度，引进新技术、新方法，实现商贸流通业的信息化改造，从而积极推动商贸流通业的转型升级工作。

（二）空间布局

规划期末，我市商贸流通业形成“一主三副多结点”的发展格局。

“一主”即东阳主城区，为市域商业中心，辐射整个东阳市域。东阳主城区主要包括老城区商业区，白云商贸园区、江北高新产业园区等新兴商业区。老城区商业区主要发展购物中心（大卖场）、大型超市、百货店等，是东阳市的商业中心地带；白云商贸园区主要发展专业市场群和会展中心，以及相配套的超市和社区商业等。专业市场群在规划期末形成“一个中心、多个结点”的发展格局。“一个中心”即中国木雕文化博览城；“多个结点”即阳光国际家居城、国际建材城、国际汽配城、国际缝制机械市场、国际采购中心；江北高新产业园区将成为未来的新兴商业中心。

“三副”即横店镇、巍山镇和南马镇，为市域商业副中心。横店商业副中心要充分利用影视城等有利条件和人文景观，推进休闲、旅游、购物为一体的一条龙服务；巍山商业副中心应利用其历史古镇和浙江省中心镇的有利地位和完备的商业服务设施，积极发挥东阳历史文化重镇和主要商贸集散地作用；南马商业副中心充分发挥木线和席草等产业的优势，建设和完善木材交易市场以及相应的餐饮、住宿和休闲等配套设施。

“多结点”即由歌山、画水、千祥、湖溪、虎鹿、马宅、佐村、东阳江、三单各乡镇构成的区域商业中心，其商业设施以服务本镇居民为主。

（三）发展目标和战略重点

1．商业街

（1）发展目标。凝炼现有商业街的特色，继续巩固和大力强化现有商业街的特色；集中整治现有商业街脏、乱、差等问题，规范和整顿现有商业街经营与管理，提升商业街的形象，提高商业街的水平，发挥商业街的功能；根据我市经济发展实际和需要，依托产业优势建设新的商业街，完善商业街体系；加大商业街的宣传力度，增强商业街的品牌知名度；深度挖掘商业街的历史文化和地域文化的内涵，使商业街成为具有文化底蕴的商业景观。

（2）战略重点。规划期内，我市将新建或改建10条主要商业街，包括8条专业特色街和2条综合性商业街，具体为：

——振兴路特色商业示范街。规划期内，充分发挥省特色商业示范街的示范效应，大力引进知名度高、信誉好、质量优、品位档次较高的女装品牌；鼓励开设品牌系列专卖店和专业女装店；限制开设无品牌、无特色和综合型网点。加快街区美化亮化和公厕等配套设施建设，将振兴路商业街打造成为高档次的浙江省特色商业示范街。

——红椿巷时尚名品特色街（区）。规划期内，红椿巷旧城改造基本完成，并定位为时尚名品特色街，成为东阳居民休闲购物的首选。抓住南街重建的契机，提升经营档次和经营水平，扩大经营规模；通过对红椿巷街（区）内门店进行分类引导，有序发展，重视步行街路段的培育，最终将该街区打造成东阳休闲购物的名街。

——中山路休闲娱乐街。规划期内，中山路休闲娱乐街定位为休闲娱乐特色街。在现有的业态基础上，增添健身俱乐部、茶馆、咖啡厅、主题餐厅、书吧、休闲吧和酒吧等娱乐业态，最终将中山路打造成能体现东阳城市品位和满足居民日益增长的休闲、文化和娱乐需求的集休闲、娱乐、餐饮和健身为一体的休闲娱乐特色街。

——张府前巷美食街。规划期内，张府前巷美食街定位为特色小吃街。在大力发展地方特色小吃和食品的基础上，积极引进各地名食和名点，使之成为吸引本地消费者和外地客商美食消费的最佳特色街。同时，通过对街区卫生、布局、经营、特色的整治和引导，成为具有江南特色的美食街和东阳地方特色小吃的集中展示区。

——艺海路旅游特色商品专业街。规划期内，艺海路定位为旅游特色商品专业街。主要经营古玩、字画和土特产等地方特色旅游商品，不仅满足当地居民的休闲和文化需求，而且满足外来旅客的购物需要。

——吴宁东路电子一条街。规划期内，吴宁东路定位为电子一条街。通过对该街区的手机、通讯店进行规范、整顿和提升，引导电子产品专业店进入该街区经营，逐步形成电子一条街。规划期末，该街区将建成为通讯器材、计算机与耗材以及其他电子产品销售为主的电子一条街。

——东义路、城南西路汽车专业街。规划期内，东义路两侧、城南西路两侧定位为汽车专业街。引入汽车销售商和汽车4S店，主要销售汽车产品和提供汽车美容、维修等服务。东义路、城南西路汽车专业街将成为东阳及周边地区新车展示、特约维修、零部件供应及信息反馈等多功能为一体的汽车展示中心。

——高张路东阳农家菜一条街。规划期内，加强街区的整合引导工作，充分挖掘东阳农家特色菜，逐步形成品尝我市农家特色菜的街区，成为东阳农家菜淆的展示区。

——吴宁西路综合性商业街。规划期内，搬迁那些小而乱的店铺，吸引中高档品牌的加盟，提升商业街的品位和档次；力争将该街区打造成为东阳市的中高档精品综合街和东阳市对外的窗口；适度引导街区内商业网点向江北高新产业园区（特别是甘溪路综合商业街）和白云商贸园区分流。

——甘溪路综合性商业街。规划期内，加强街区的商业流通和配套设施建设，科学安排街面风格和店铺分布；积极吸纳引导老城区的商业网点进驻，同时加大对外引资力度；通过建设购物中心（大卖场）、超市和各类富有特色的专业店、名品店，将甘溪路打造成为东阳市的综合商业示范街和江北高新产业园区商业区的主力街区。

2．专业市场

（1）发展目标。规范、整改和提升现有专业市场，提升专业市场的档次和水平；依托产业优势，建设新的专业市场，完善专业市场体系；注重对东阳市周边地区（特别是义乌）已有专业市场的借势和衔接，实现错位发展；扩大专业市场的经营规模，增强专业市场的辐射力，扩大专业市场的辐射范围；推进现有专业市场的整合建设专业市场群，从而形成专业市场的合力。

（2）战略重点。规划期内，我市将新建或改建的专业市场为：

——蔬菜、粮食批发市场。规划期内，应扶持蔬菜和粮食批发市场的建设发展。对城区原有农贸市场提升改造、重新定位或搬迁，以确保现代农业和菜篮子工程的稳定发展。对白云商贸园区新庄和陶村等社区现有农贸市场进行规范化，适时予以发展。

规划期内需要改造6个市场：按三星标准改造提升西门菜场、按三星标准改造提升十里头农贸市场、按二星标准改造提升杨家农贸市场、按三星标准改造提升下昆溪农贸市场、改造提升北门菜场和富坤农副产品集散中心。

规划期内需要新建7个市场：在江北山口村新建1个占地25亩符合三星级标准的农贸市场；在东站或卢宅附近，环城北路以南，现花岗岩市场以东新建1个三星级农贸市场；城北新区新建2个符合三星级标准的农贸市场；恢复原规划振兴路与双岘路附近的和平菜场、原南市路与艺海路附近的金都菜场、望江南路与吴宁西路附近的西牌楼菜场。

——花鸟市场。规划期内，在学士路以东、汉宁路以北区域新建1个花鸟市场，占地50亩。

——东阳商城。规划期内，将东阳商城搬迁至现江北汽车销售市场、家具市场区域及靠近广福路沿街地块，完成商城异地重建工程。东阳商城主要经营针织纺品、家用电器、塑料制品和工艺美术品等。东阳商城的异地重建不仅可以提升其经营的规模和档次，而且有助于改变市容市貌和交通状况，方便新、老城区居民的购买，吸引周边县市消费需求。

——国际建材城。国际建材城位于世贸大道北面，主要经营建筑、装饰和装潢材料各大门类上万个品种。至规划期末，力争把国际建材城打造成为能够辐射金华市全域和浙中地区的集商业、办公于一体的专业化程度高的建筑装饰材料集散中心。

——东阳国际缝制机械市场。规划期内，位于白云商贸园区占地93亩的国际缝制机械市场建设完成，并积极推进国际缝制机械市场的招商引资工作。随着互联网及电子商务的兴起，国际缝制机械市场应积极采用信息技术，搭建缝制机械网络市场，增强供求信息中心作用，完善依托专业市场的现代物流配送体系。规划期末，力争把国际缝制机械市场建成一个集交易、物流仓储、信息、会展、外贸服务等十类功能，国内档次最高、规模最大的集约化、品质化、国际化、现代化缝制机械专业市场。

——国际汽配城。规划期内，位于白云商贸园区的世贸大道以北，占地70亩，总投资3.5亿元的东阳国际汽配城建设完成，并加快推进东阳国际汽配城的招商引资工作。重点发展汽车展示销售、汽配贸易、物流配送、维修检测、信息咨询。至规划期末，力争把国际汽配城发展成为在服务本地消费者的同时还可辐射磐安、永康、义乌、诸暨和嵊州等周边区域的汽车汽配专业市场。

——东阳中国木雕城。规划期内，积极推进木雕城二期暨“中国木雕文化博览城”建设，重点发展木雕、竹编和工艺品等各种精品和创意产品，争取使木雕城成为创意产品集聚区。同时提供客房、餐饮和会议等配套服务。规划期内，东阳木雕城在科学管理和规范经营的基础上需要加大宣传力度和招商引资力度，以扩大其辐射力度和辐射范围。至规划期末，力争把东阳中国木雕城建设成为一个集针织内衣、饰品、工艺品（主要经营木雕、竹编等工艺品，并且主要是工艺品大型批发、零售专业性市场）、箱包和缝配五大行业商品为主的大型综合性批发市场。

——阳光国际家居城。阳光国际家居城位于白云商贸园区内的海德国际社区，占地197亩，主要经营名牌橱柜、装饰五金、窗饰布艺、名牌沙发和玻璃家具等，同时利用家居精品专业街，星级酒店、国际会所、高档写字楼和商务公寓等进行综合配套。规划期内，阳光国际家居城的主要任务是：积极引入国内外知名家居连锁企业；通过整合国内红木家具市场资源推动东阳红木家具专业市场的建设；做好市场配套设施的建设。至规划期末，力争把阳光国际家居建设成为一个规模档次较高、对外辐射能力较强和国际影响力较大的家居专业市场。——废旧物资回收利用市场。规划期内，在画水镇等区域建设3-4个门类齐全、结构完善、布局合理、规模适度的废旧物资回收利用市场，占地面积千亩左右；建设绿色回收网络；在城区建设28个再生资源回收站（点）的同时，向镇、乡、农村延伸，在城乡接合部建设3个分拣中心。至规划期末，市民可以利用分布在主要街道和社区的绿色回收网络就近实现废旧物品的处理，同时废旧物资回收利用市场可以实现对主要街道和社区的废旧物资进行统一收购和处理。

——旧货交易（调剂）市场。规划期内，在白云商贸园区城乡接合部建立1处旧货交易（调剂）市场，旧货交易（调剂）市场体系基本形成。至规划期末，旧货交易（调剂）市场体系基本形成，可以初步实现旧货交易（调剂）市场与全市经济发展和人民生活良性互动。旧货交易（调剂）市场经营范围包括家用电器、日用百货、橡塑制品、仪器仪表、木器家具、生产资料等，并且集展销采购、物流配送和信息采集于一体，满足东阳及周边地区的居民和企业对旧货的市场需求。旧货交易市场配有餐饮、娱乐、运输等系列服务设施。

3．商贸园区

（1）发展目标。红椿巷旧城改造完成并建设成为我市商业中心；白云商贸园区和江北高新产业园区两大园区基本建成并投入运营；积极推进白云专业市场群的建设；完善商贸园区的道路、交通、餐饮、仓储等配套设施；加大宣传力度，集聚商贸园区的人气；引入会展中心和物流中心等新型业态；加快江北高新产业园区高新产业培育。

（2）战略重点。规划期内，我市将重点建设红椿巷时尚名品特色商业街（区）和白云、江北两个商贸园区，具体为：

——红椿巷旧城改造。规划期内，以红椿巷区域旧城改造房屋拆迁工作取得圆满成功为起点，进一步加快红椿巷旧城改造工作。规划期内，进一步完善并坚决贯彻落实街（区）规划设计，强化规划设计的执行刚性；加强拆迁区域改造建设的管理，尽快完成拆迁的后续工作，以实现100%平稳拆迁；加快推进拆迁区域的新建工作，及时组织区域内土地出让，做好区域内市政基础设施建设；通过引入年轻、时尚的著名品牌把红椿巷建设成为时尚名品特色街（区）和新的商业中心。规划期末，把红椿巷打造成为布局合理、景观亮丽、功能完善和配套到位的新城区。

——白云商贸园区。规划期内，按照与义乌专业市场错位发展的思路，依托木雕、建材等优势产业积极推进木雕城二期、欧亚采购中心等专业市场的建设，并配套建设大型停车场、农贸市场等商业设施，推动白云专业市场群的建设，其中中国木雕城的建设是专业市场群建设的重点；建设大润发购物广场、中型超市和社区商业，以满足园区内居民日常购物和休闲娱乐的需要；引入星级酒店、会展中心等新型商业业态，提升商贸流通的档次和水平；积极推进物流中心的建设；积极推进园区建设。规划期末，力争把白云商贸园区建设成为一个以专业市场群为核心，购物中心、超市等为辅助，会展中心、星级酒店等为补充的商业中心。

——江北高新产业园区。规划期内，在江北大卖场建成投入运营后，重点完善基础设施及停车场等配套设施的建设，以更好地满足江北居民甚至老城区居民购物、娱乐和休闲的需要；加快建设美食街、步行街以及甘溪街综合商业街，吸引本地居民和外来游客前来消费。至规划期末，力争把江北高新产业园区建设成为一个服务新城区、辐射老城区的商业中心。

4．商业业态

（1）发展目标。在继续大力发展大型超市、专卖店、便利店等传统商业业态的基础上，积极建设大型商贸综合体并完善停车场和汽车站等配套设施，以提升我市商贸流通的规模和档次；加快连锁商业网的发展，扩大连锁商业网的覆盖率；大力推进物流基地、配送中心和仓储基地建设，并积极搭建物流信息平台；积极发展会展经济。

（2）战略重点。规划期内，我市将在继续大力发展商贸流通业传统业态基础上加快发展四种新兴业态，具体为：

——建设大型商贸综合体。规划期内，在江北高新产业园区投资建设1个集购物、餐饮、休闲和娱乐为一体的大型商贸综合体；在人民路与环城北路建设金天地商贸有限公司的大型商贸综合体；在横店镇建设1个大型商贸综合体。至规划期末，力争把大型商贸综合体建设成为不仅能满足本地居民“一站式”的购物欲望从而提高人们的生活品质，而且提升我市商贸流通业档次吸引外地游客的集娱乐、餐饮、购物于一体的休闲式多功能购物中心。

——加快连锁商业网的发展。规划期内，继续以超市和便利点为重点，向其他零售业、餐饮等各类服务行业推进连锁化经营。扶持有条件的本土优势连锁企业扩大规模，培育4-5家本土连锁龙头企业；支持发展大型零售企业（包括大型百货店和大型综合超市）的连锁经营；鼓励中小型店铺通过各种途径加盟连锁企业；积极推进超市和生活服务连锁企业向社区和农村较大行政村延伸；发展方便居民日常生活消费的“大企小店”和特许连锁网；引导连锁企业发展现代化、社会化的配送中心，建立低成本，高效率的运行体系。规划期末，力争使连锁经营初具规模并形成较为完善的连锁商业网。

——大力推进物流业发展。规划期内，依托甬金高速、诸永高速及规划中的甬金铁路等交通干线，按照“一港、二园、三心、四站”物流节点体系的规划布局推进物流业发展。一港即一个无水港（东阳无水港），二园即二个物流园（东阳国际物流园、东阳综合物流园），三心即三个物流中心（城东农副产品物流中心、横店物流中心、南马物流中心），四站即四个货运站（巍山货运站、画水货运站、歌山货运站、千祥货运站）。规划期末，初步形成布局合理、技术先进、节能环保、便捷高效、安全有序、具有竞争力的现代物流体系，实现我市物流产业的整体发展水平取得实质性提升。

——积极发展会展经济。规划期内，在白云文化城西北侧建设会展中心。会展中心主要提供展览、会议和商务服务等。规划期末，力争把会展中心建设成为东阳企业一个新的集体对外宣传的窗口。

5．社区商业

（1）发展目标。积极推进社区商业基础设施建设；丰富社区商业业态并实现不同业态之间的合理搭配；继续优化社区商业的结构布局，不断完善社区商业的服务功能；积极拓宽社区商业新领域，全面提升社区商业的服务水平，不断探索社区商业发展的新模式，增强社区居民的满意度和幸福感。

（2）战略重点。规划期内，在社区商业基础设施建设方面，老的社区可以利用社区内闲置的办公用房、厂房、仓库、车库等提供社区商业服务，新的社区则需设置统一规格、统一标准、美观实用、面积适中的轻型建筑用于社区商业；在新老社区积极引入或完善农贸市场或生鲜超市、中小超市、便利店、餐饮店、美容美发店、医药店、洗染店、金融等商业业态；围绕“便利消费进社区，便民服务进家庭”这一主题，重点推动早餐放心工程，社区超市生、鲜化改造、便民信息服务平台建设和再生资源回收体系建设，全面推进社区商业发展；通过开展农村消费市场“百、千、万”连锁放心工程，强化对农业生产及技术服务，发展新型业态，大力推进和完善农村商业服务体系建设，促进农村经济健康发展；切实提高社区商业的覆盖率，让大部分老百姓足不出户就能满足日常餐饮和购物需求。

6．商贸流通业信息化建设

（1）发展目标。大力推广电子商务模式，着力完善电子商务环境，规范电子商务秩序，电子商务应用水平明显提高；加快推进信息化基础设施建设；整合必要的资源，加大信息服务力度并打造信息服务体系；积极引进先进的信息技术，并推动商贸流通与信息技术的深度融合，从而建立高效的商贸流通体系。

（2）战略重点。规划期内，积极推广电子商务，建设电子商务平台；大力推进电子商务在商贸流通企业中的应用，重点是加速建设电子商务所必需的基础设施，利用电子商务信息灵、速度快的优势，加快商贸流通业的现代化进程；加强电子商务创新，解决电子商务发展的重大科技问题；积极应用信息化技术和电子商务模式改造提升专业市场，促进有形市场和无形市场有机融合；在白云商贸园区建设占地30亩的网上交易服务中心，集中全市各类市场、企业的网上交易中心；加大物联网技术开发和应用力度，继续推进电子政务工程，从而提高商务及相关部门的决策水平和办公效率。至规划期末，力争使商贸流通业的信息化水平得到明显提升。

六、保障措施

（一）统一思想，充分认识规划重要作用

《规划》的落实需要相关部门的配合，甚至需要全市老百姓的积极参与，因此在《规划》的贯彻落实上必须做到统一思想。同时，《规划》对“十二五”时期商贸流通业的发展具有重要的指导作用，并描绘了“十二五”期末商贸流通业的宏伟蓝图。因此，必须加强宣传力度，通过专题讨论会、实施动员会等形式提高相关部门以及全市老百姓对《规划》实施和落实重要性和必要性的认识，以保障《规划》的实施效果。

（二）深化创新，贯彻落实商贸兴市方针

根据《规划》，“十二五”时期是“商贸兴市”方针贯彻落实的关键时期。“十二五”时期，商贸流通发展的主题是“新城区、新商业”。建设新城区，发展新商业，必须拥有创新的思维、创新的文化和创新的机制等。因此，在自主创新战略和转型升级背景下，政府相关部门应继续以“商贸兴市”方针为指导深化创新，探索新模式，新思路和新方法，并最终新城区和新商业。

（三）积极引导，深入挖掘商业街的特色

有关部门要在引导、规范、完善现有特色商业街的基础上，积极培育建设与现代城市生活方式和活动要求相适应的特色商业街，并根据消费者数量、需求、偏好以及购买力等情况，对各类别、各层次的消费者进行细分，确定特色商业街的规模、经营门类及商品档次。在特色商业街的建设中，既要深入挖掘和明晰商业街的特色，又要重视保护和继承历史、人文和文化传统、弘扬商业文化。

（四）充分调研，实现专业市场错位发展

专业市场是“十二五”时期我市商贸流通业发展的重要力量。目前我市专业市场的发展面临的主要挑战是与周边县市专业市场的雷同和各专业市场孤立发展。因此，为保障专业市场进而商贸流通业的快速发展，专业市场必须依托我市的优势产业，要充分了解周边县市的专业市场实现错位发展，并且要在不同专业市场形成互动从而形成具有协同效应的专业市场群。

（五）加大政策扶持力度，创造宽松的发展环境

通过加大财政支持力度和加大金融支持力度，重点支持商业新区的建设；通过落实税收优惠政策、规范和完善收费政策和实行有利的土地政策，重点支持新型业态的发展；通过相关部门和部分流通企业的密切合作，扩大商贸流通企业的规模，培育出商贸流通企业的龙头企业。总之，政府及相关部门应加大政策扶持力度，努力为商贸流通业发展创造一个宽松、良好的环境。

（六）加强组织和制度保障，保证规划的有效实施

《规划》的有效实施离不开专门人员和专门机构的领导和负责，可在市政府领导下，建立联席办公室和大型商贸服务项目指导委员会，以对商贸流通企业重点项目的协调和全面工作的组织指导；在相关部门各司其职、各负其责的基础上，对于商贸流通发展过程中的重大问题建立相应的协调机制，如大型商业网点的建设应建立会商制度，对其开发和建设的必要性、可行性等问题进行充分地研讨和协调；强化本《规划》与其他各项的相互衔接，以保障本《规划》的有效实施。

（七）加快商贸流通人才培养，形成商贸流通人才队伍

要通过多种渠道完善人才的开发、培养和引进体系，建立健全和完善商贸人才的培养、引进机制和信息库，壮大商贸流通人才队伍；科学制定人才培养目标，建立多层次的人才教育体系和人才培训体系；继续大力实施“东阳人智力回归”工程，充分发挥东阳人在我市商贸流通业发展中的重要作用；充分调动商贸流通人才创新、创造和创业的积极性，以推动商贸流通业的快速发展。

附表：

东阳市商贸流通“十二五”重大项目一览表