2025年，在市委、市政府的坚强领导下，我局紧紧围绕法治政府建设目标，聚焦“执法改革、城市管理、规范执法、队伍建设”四条主线，坚持问题导向与效果导向相结合，扎实推进各项任务落实，为奋力谱写“两个先行”东阳篇章提供了有力的法治保障。现将有关工作情况报告如下：

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）笃定目标任务，重点工作落细落实

一是执法改革验收高质量完成。严格对标省、市“大综合一体化”行政执法改革核验标准，顺利通过评估验收。完成镇街执法事项动态调整与综合执法事项划转工作。二是建筑垃圾治理持续领跑。重点突破消纳场建设，完善消纳经费政策体系，提升建筑垃圾处置全流程管控质效。相关经验获《浙江信息》刊发，并被评为全省建设系统改革典型案例予以推广。三是违建治理成效显著。累计拆除违法建筑28万㎡，完成年度拆违目标任务112%。其中拆除企业消防通道和屋顶违建19.8万㎡，占拆违总量的71%。建立违建处置“双闭环”机制，新增违建投诉举报处置率从4月份的74%提升至93%。稳步推进违建监管“一件事”、整治试点工作，全市违建信访总体形势稳中有降，2025年违建信访总量485件，同比下降27.3%。四是营商环境持续优化。坚持“管住风险、无事不扰”理念，严格落实“五查”工作要求，“监管一件事”掌上执法亮码率达99.8%以上，涉企“综合查一次”实施率87.06%，涉企检查总量同比下降40.19%，企业获得感明显增强。全面推进涉企“预约式”指导服务，累计服务企业320家次，指导整改隐患数量100个，相关做法获省住建厅门户网站、浙江政务信息、浙江信息（每日简报）等平台刊发推广。

（二）锚定主责主业，管理服务精致细致

一是执法办案提质增效。持续深化“晒拼创”办案机制，推行案件办理考核达标制和折抵制，优化全局办案结构。创新开展新领域新事项揭榜挂帅活动，推动“零执法”事项突破35项、执法领域22个，覆盖率达75.9%，再创新高。二是专项执法精准发力。围绕安全生产、建筑垃圾、生态环保等重点领域，组织开展“一周一夜”“一月一主题”等专项执法行动，常态化推进扬尘、油烟、烟花爆竹、秸秆焚烧、建筑垃圾、燃气经营等领域监管。全年查处工地扬尘类案件13起，违法销售烟花爆竹案件35起，焚烧类案件632起，建筑垃圾案件199起，燃气类案件897起，罚没款合计256.99万余元。其中，燃气、烟花爆竹和秸秆禁烧等执法量均列金华第一。三是城市管理持续精细。持续攻坚城市管理难点堵点，完成渣土消纳场新增，新改建公园、“一把扫帚”保洁扩面、管道燃气进村入户等重点任务，创新推出“三区一线”城市精细化管理示范区建设、“放宽外摆八条”、“三色三级”摊贩管理、人行道违停十条、行道树优化修剪等举措，相关领域信访量持续下降，文明城市创建成果巩固提升。

（三）咬定问题短板，指导监督见行见效

一是制度体系更加健全。细化高频执法事项裁量标准，形成执法教科书3.0版及局行政处罚程序规定，深入推进“教科书”式执法。出台人行道违停处置《十条举措》与《规范用语指南》，推行温馨提醒、商业区进门劝导等包容审慎执法服务机制。聚焦重点领域廉政风险点，构建涉及行政处罚全流程、违建处置、建筑垃圾、人行道违停等多领域风险预警与闭环管理制度。二是业务指导扎实深入。每月刊发《法制月报》，涵盖办案办理质效、问题点评、新法速递等内容，分栏目、分模块填充执法人员知识体系，目前已刊发80期。三是执法监督从严从实。在三级审核基础上推行全流程双人审核制，实行法制“处方式”精准审核体检。扎实开展案件评查工作，全年组织评查16次，抽选案件1097件，评选优质案件14件，2起建筑垃圾“行刑衔接”案件入选省建设厅典型案例。

（四）把准方向定位，干部队伍干净干事

一是廉政教育持续深化。严格落实“一岗双责”，通过党委中心组、专题读书班、主题党日等形式，深入学习贯彻中央八项规定精神。创新开展“廉心执法·正气传承”系列文化活动，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，切实筑牢拒腐防变的思想道德防线。二是队伍建设持续强化。持续落实“徒拜师，师带徒”机制，注重对青年干部的教育培养，加强干部“选育管用”全链条管理体系。固化季度法制业务专项培训，落实执法实务分类分级测试，组织执法业务大练兵大比武和以案释法典型案例评选活动，执法人员法治素养和实战能力有效增强。局执法队员代表金华参加长三角城市管理执法技能比武，获团体三等奖。三是示范引领稳步推进。深化“雷锋式中队”创建，开展季度标兵选树活动，累计通报表彰先进个人9人次，以榜样力量带动服务水平与队伍形象“双提升”。

二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

伴随民主法治建设加快推进，人民群众法律意识、监督意识不断增强，对综合执法工作提出更高要求。对标新形势、新任务，我局仍存在法治工作创新不足、执法辅助人员队伍规范化建设水平有待提升等问题。

三、2025 年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

一是坚决扛起主体责任。局党委高度重视法治建设工作，将法治建设纳入局年度重点工作计划，全年8次研究法治政府建设相关具体工作，切实强化对法治工作的组织领导。二是发挥学法引领作用。局班子带头落实领导干部和公务员学法用法各项制度，认真完成集中学法和法律知识学习的规定学时，组织参加党委理论学习中心组专题学法6次。三是健全依法决策机制。严格执行民主集中制，重大事项均经集体讨论决定。全年召开局长办公会25次，集体讨论重大案件共计124件，聘请法律顾问强化决策合法合规审查。四是着力化解行政争议。坚持行政负责人出庭应诉制度，做好答辩举证工作。对所有行政争议案件实行领导包案、一案一策，动用各方力量及时化解矛盾争议。2025年，办理行政复议8起、行政诉讼4起，除3起正在审理中，无案件被撤销或败诉。

四、2026年度推进法治政府建设的主要安排

2026年，我局将紧紧围绕市委、市政府各项决策部署，紧盯关键目标，深化难题攻坚，加快推动工作向“品质提升、民生温度、精细智慧”转型，努力实现综合执法更规范、城市管理更精细，为“十五五”良好开局奠定基础。

1.聚焦短板攻坚，提升管理质效。①聚焦道路挖掘管理，系统推进地下管网“一张图”建设，紧盯平台升级、管网补测、建章立制等环节，确保如期呈现阶段效果。②聚焦空气质量改善，突出餐饮油烟、施工扬尘等重点，以末端执法强化源头规范；推广振兴路夜市油烟治理模式，加强餐饮油烟智慧化监管建设。③聚焦垃圾治理，持续推进装修垃圾处置场所和渣土消纳场建设，完善建筑垃圾全流程管控；强化分类亭运维管理，规范生活垃圾和餐厨垃圾收运体系，进一步提升生活垃圾分类质效。④聚焦违建治理，深化网格化防违控违和“周五拆违日”等机制，完善违建监管“一件事”工作链条，全力控新、消存、拆违。

2.聚焦改革服务，提升执法质效。①健全规范涉企执法长效机制，深化“综合查一次”，严格落实“五查”要求，延伸预约式检查、分类分级监管等服务举措，切实减少扰企扰民。②坚持执法办案“稳量提质”总基调，深化“零执法”事项揭榜挂帅，强化以执法促进管理的导向，聚焦涉安全、环保、民生等重点领域，抓牢大案、要案、典型案，推动法律效果和社会效果相统一。③强化执法能力建设，聚焦实战实用和法治理念培养，完善分类分级培训体系，深化执法技能竞赛和比武练兵活动，发挥“法制月报”教科书式作用，稳步提升执法规范化水平。④发挥行政执法指挥中心作用，贯通县乡一体指挥流程，实现智能调度与协同处置一体化运行，推动综合执法从被动响应向主动发现、精准治理转变。

3.聚焦作风绩效，提升队伍活力。①深化作风效能建设，加强干部职工日常思想作风教育，健全岗位廉政责任制，进一步细化风险防控清单。严格执行“四项”管理执法风险监督预警制度，严防“微腐败”与作风问题变异反弹。②优化绩效考核，完善“执法办案+城市管理”双比拼机制，推行个人积分制考核，构建“固定+平时”双轨体系，以量化指标衡量工作实绩，并与评先评优、遴选转岗等相挂钩，营造以实绩论英雄的鲜明导向。③深化“雷锋式”建设内涵，在市政、环卫推行“雷锋式”服务岗，锤炼专业敬业精神品格，加大先进典型选树宣介，发挥榜样引领作用。④抓好关键少数，健全下属单位主要负责人“述职述廉”制度，定期开展履职评估和群众评议。注重年轻干部、协管员队伍日常教育管理，完善内部激励保障机制。

东阳市综合行政执法局

2026年1月9日