2025年，在市委、市政府的坚强领导和上级卫生健康部门的指导支持下，东阳市卫生健康局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大及二十届历次全会精神，深入践行习近平法治思想，围绕“县级强到县域强”工作主线，全方位推进卫生健康法治建设。现将有关工作情况报告如下：

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）压实法治建设责任。局主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，将法治政府建设纳入全局年度工作安排和领导班子述职述廉，充分发挥“关键少数”的示范带动作用，形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各科室协同抓”的工作格局，统筹推进法治政府建设各项工作。发挥委党委领学促学作用，严格落实“第一议题”制度，党委会定期研究卫生健康法治政府建设，全年党委会“第一议题”40次、理论学习中心组学习13次、专题听取法治政府建设有关情况2次。

（二）深化法治理论学习。通过周一夜学、大党课等形式将习近平法治思想、宪法及卫生健康领域核心法律法规纳入学习重点，进一步推动干部职工带头尊规学规守规用规，全年学习法律法规12部、开展专题学习研讨4次。组织机关干部、执法人员参加法治培训、庭审旁听等活动3场次。落实干部学法考法制度，组织开展法律知识考试1次，参考率和合格率均达100%，推动全系统干部职工提升法治素养和依法履职能力。

（三）强化综合行政执法。全面落实行政执法“四项制度”，规范执法程序和裁量尺度。完善“双随机、一公开”监管机制，将医疗机构、公共场所、饮用水安全等12类监管对象纳入抽查清单，全年开展随机抽查816户次，双随机查处违法违规案件114件，抽查结果公示率100%，查处违法违规案件237件。推行涉企行政合规指导制度，从政策宣传、合规体检、整改帮扶等方面提供全过程指导，实施减轻处罚、不予处罚案件20件，实现“执法有力度、服务有温度”。优化执法队伍结构，通过“请进来、走出去”方式，组织执法人员开展业务培训15场次、人员400余人次，每名执法人员年度网络培训时长均达60小时以上。严格执法资格管理，36名执法人员全部持证上岗、亮证执法。开展行政执法案卷评查，抽查案卷150本，发现并整改程序不规范、文书不完善等问题32项，执法办案质量显著提升。

（四）提高依法行政水平。严格执行“三重一大”决策制度，重大行政决策、重大执法决定等均经合法性审查和集体讨论决定。建立法律顾问常态化参与机制，聘请专业律师担任法律顾问，参与重大事项论证、行政复议诉讼等工作，全年提供法律咨询46次，参与行政复议、诉讼等案件处理8件。规范行政审批管理，全面实施行政许可事项清单管理，实现“一张清单”管到底。持续推进审批服务便利化，深化“一网通办”改革，95%以上的政务服务事项实现网上办理，压缩审批时限60%以上。推行“一件事一次办”集成服务，全年网上办件3597件，现场办件1件，合计3598件。一网通办网办率100%，办结率100%，按时完成率100%。自觉接受人大监督、政协民主监督，办理人大建议30件（主办16件、会办14件）、政协提案30件（主办15件、会办15件），办结率和满意率均达100%。畅通群众监督渠道，规范188bet体育_篮球比分直播@工作，全年办理188bet体育_篮球比分直播@申请2件，公开政务信息102条。落实信访工作条例，制定出台《东阳市卫健系统信访投诉办理工作制度》，成功化解朱莹莹、马月兰、吴中峰等多起医患纠纷，全年共接收群众来信来访、网络信访1278件，按时办结率100%。

（五）加强重点领域整治。深入开展“三小行业”、医美机构乱象、养生馆非法诊疗等专项治理，聚焦非医师行医、超范围诊疗、医疗废物处置不当、虚假宣传等突出问题，联合市场监管、公安等部门开展联合执法5次，巡查“三小”机构小诊所369家、小美容510家，查处违法行为36起，依法重点排查非法开展针灸、中医诊疗行为等可能涉嫌医疗行为的非医疗机构8家，对发现的10个问题实行清单化管理，有效规范医疗服务秩序。医疗机构检查检验结果互认累计节省费用562.17万元；发现违规收费问题136起，整改违规收费金额11.62万元；非急救转运服务累计达670人次。强化公共卫生、学校卫生、职业卫生、饮用水安全等风险隐患排查，整改问题235项，切实保障群众健康权益。

（六）增强依法履职能力。争取省县域医共体医疗卫生人才“县乡村一体化”管理改革试点、省慢性病多病种联合防控试点（以体重管理为主题）、省学生常见病多病共防干预试点（近视防控为主）等6个试点，在全省卫生健康系统党的建设工作等会议上交流发言3次，市人民医院在国家三级公立医院绩效考核进入全国三甲医院“A+”行列（全国前10％），市妇保院入选国家盆底保健门诊建设单位，系全省5家之一，市疾控中心规范化建设达到A++标准（全省13家），全市千人以上行政村卫生室和千人以下行政村巡回医疗服务实现“两个全覆盖”，为60岁以上老年人群免费接种流感疫苗等民生实事项目高标完成。

（七）抓实法治宣传教育。落实“谁执法谁普法”责任制，制定年度普法重点任务清单，结合“12·4”国家宪法日、“宪法宣传周”、卫生健康主题宣传日等节点，开展集中普法活动2场次；通过微信公众号、电子显示屏等形式开展普法宣传；深入医疗机构、社区、企业开展“普法上门”活动6场次，发放宣传资料6千余份，普法针对性和实效性得到进一步提升。深化“以案释法”工作，选取医疗纠纷处理、违法执业处罚等典型案例5件，通过专题讲座、案例研讨、微信公众号等形式开展宣传教育。东阳某日化用品有限公司生产经营无生产企业卫生许可证的消毒产品等案获金华市卫生行政执法十大典型案例。

二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

一是法治建设专业力量薄弱。专职法治工作人员数量不足，部分执法人员专业法律知识学习不够全面，对新兴领域执法标准掌握不够精准，执法专业化水平有待提升。二是普法宣传实效性有待加强，普法宣传仍存在传统方式依赖度高、新媒体运用深度不够等问题，针对不同群体的精准普法措施不足，全民卫生健康法治意识培育仍需发力。三是制度执行力度有待强化。部分法律法规和制度在落实过程中存在“最后一公里”问题，监管长效机制不够健全，常态化监督检查力度需要进一步加大。

三、2025年度主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）统筹推进法治政府建设。认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，推动政府履行法治政府建设主体职责，依法全面履行政府职能，推进行政执法责任制落实，制定、落实工作规划和年度工作计划，及时研究解决法治政府建设有关重大问题，为推进法治建设提供保障、创造条件。

（二）发挥学法用法示范作用。完善行政机关工作人员学法用法制度，组织实施普法规划，推动落实“谁执法谁普法”普法责任制。严格执行重大行政决策法定程序，建立健全法律顾问制度，推动严格规范公正文明执法。自觉维护司法权威，认真落实行政机关出庭应诉。

四、2026年度推进法治政府建设的主要安排

（一）持续强化法治能力建设。深化习近平法治思想学习宣传贯彻，开展针对性法治培训和执法实训，重点提升执法人员专业素养。充实法治工作力量，加强法治人才队伍建设。

（二）创新优化执法监管模式。进一步探索非现场执法及推进“互联网+监管”，构建智慧监管平台，提升监管精准度和效率。深化包容审慎监管，优化涉企服务，持续改善营商环境。加强跨部门联合执法，健全长效监管机制，严厉打击卫生健康领域违法违规行为。

（三）提升普法宣传质效。创新普法方式方法，打造新媒体普法品牌，开展精准化、个性化普法活动。深化“以案释法”常态化机制，扩大普法覆盖面和影响力，营造全社会关心支持卫生健康法治建设的良好氛围。