2025年，我局在市委、市政府的坚强领导和上级主管部门的有力指导下，坚持以习近平法治思想为根本遵循和行动指南，深入贯彻落实党中央、国务院188bet体育_篮球比分直播@：法治政府建设的决策部署以及省、市相关工作要求，紧密围绕自然资源统一行使全民所有自然资源资产所有者职责、统一行政所有国土空间用途管制和生态保护修复职责（简称“两统一”核心职责），全面推进法治政府建设各项工作，着力提升自然资源治理体系和治理能力现代化水平，为全市高质量发展提供了坚实的法治保障和资源支撑。根据《2025年度东阳市法治政府建设工作要点》（东委法办发〔2025〕1号）文件精神，现将本年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、2025年度推进法治政府建设主要举措与成效

（一）强化组织领导，健全法治建设推进机制

1.压实法治建设责任。 坚决落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设纳入年度工作要点和局党组重要议事日程，全年多次召开专题会议研究部署落实《2025年度东阳市法治政府建设工作要点》，明确责任科室和完成时限，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、法规机构牵头协调、各业务科室协同落实的工作格局。

2.完善依法决策机制。 严格执行《重大行政决策程序暂行条例》。凡涉及重大规划编制、重要资源处置、重大建设项目审批等决策事项，均严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序。全年完成重大行政决策合法性审查2项，组织专家论证会4场，听证会1次，公开征集公众意见286次。

3.加强法治能力建设。 将法治教育纳入干部培训必修内容，举办习近平法治思想、新修订《矿产资源法》、《浙江省国土空间规划条例》等专题培训班2期，骨干参训人员160余人次。组织执法人员参加法律知识考试和业务技能竞赛，合格率达100%。落实领导干部任前法律知识考试和年终述法制度。

（二）聚焦核心职能，提升自然资源管理法治化水平

1. 规划引领与管控依法加强。 高质量推进国土空间规划编制与实施，严格依据法律法规和上位规划开展规划审查、审批与修改工作。规范建设项目规划许可管理，优化审批流程，压缩办理时限。加强规划实施监管，及时核查未按规划许可建设的违法行为并移送市综合行政执法门。全年核发规划许可1309件，开展规划条件核实176次。

2.资源保护与利用规范有序。 严格执行土地管理法律法规，强化耕地保护，规范土地征收程序，保障被征地农民合法权益。完善土地利用计划管理，推进土地节约集约利用。加强矿产资源管理，规范矿业权审批登记，强化矿山地质环境保护与治理恢复监管。依法开展自然资源统一确权登记工作，提升登记服务效能和规范化水平。2025年消化批而未供5251.36亩，其中工业59宗，2506亩。供应建设用地141宗7117亩，其中出让66宗，2734亩；划拨供地76宗，4383亩。全年报批建设用地8480亩，其中：（1）批次项目共有22个批次已完成报批，总面积1673亩，另有1个增减挂批次，总面积20亩；（2）农房项目共有12个批次已完成报批，总面积356亩；（3）单独选址项目已报批6431.57亩。通过日常变更882.80亩、年度变更上报1489.45亩，全年新增耕地合计2372.25亩，处理矿业权申请2宗。

3. 执法监督与督察有力有效。 严格落实行政执法“三项制度”，全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核。深化自然资源领域突出问题专项整治，加大对违法占地、非法采矿、破坏耕地、违反城乡规划等行为的查处力度。健全与纪检监察、公安、检察、审判等机关的协作配合机制，推进行政执法与刑事司法衔接。全年开展动态巡查5593次，发现并制止违法行为276起，立案查处违法违规案件28宗，移送司法机关案件9宗。积极配合完成国家自然资源督察反馈问题整改，针对2021-2024年国家自然资源督察反馈的64个问题，本年均已全面完成整改并销号。2025年国家自然资源督察上海局对我市开展的2次现场核查，暂无反馈问题。省自然资源督察反馈问题4个，目前已提前完成整改1个。

（三）优化营商环境，推进“放管服”改革深化

1. 深化行政审批改革。持续精简行政审批事项，优化整合用地、用矿、规划许可等审批流程，推行“多审合一、多证合一、多测合一”改革。全面推行证明事项告知承诺制，降低制度性交易成本。提升政务服务标准化水平，推动188bet体育_篮球比分直播@事项“一网通办”、“跨省通办”。

2. 强化政务公开与服务。 坚持以公开为常态、不公开为例外，通过188bet体育_篮球比分直播@、政务新媒体等渠道，依法及时公开规划信息、征地信息、出让公告、行政许可与处罚结果等。加强政策解读与咨询服务，回应社会关切。全年主动公开政府信息9518条，办理依申请188bet体育_篮球比分直播@194件（含林业1件），按时办结率100%。

3. 依法化解矛盾纠纷。 畅通行政复议、行政诉讼渠道，规范行政复议案件办理程序，健全行政应诉工作机制，尊重并执行生效司法裁判。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强行政调解，做好信访工作，引导群众依法理性表达诉求。全年办理行政复议案件46件（其中被复议机关纠错12件<含林业1件>）；行政诉讼案件11件均胜诉，胜诉率100%。行政负责人出庭应诉率100%；受理信访事项193件，按期办结率100%。

（四）加强权力监督，规范行政权力运行

1. 自觉接受各方监督。 依法接受人大监督、民主监督、认真研究办理人大代表建议和政协委员提案。全年收到人大代表建议主办件21件（含林业5件），会办件41件（含林业6件）；政协提案主办件8件（含林业5件），会办件25件（含林业7件）。主要涉及用地指标、南山国家公园、森林防火、规划编制、农民建房、留用地政策等问题，全部及时完成答复。

2. 强化规范性文件管理。 严格执行行政规范性文件制定程序和备案审查制度，开展规范性文件定期清理。全年制定（修订）规范性文件1件，按规定履行征求意见、合法性审核、集体审议、公开发布和备案程序。

3. 提升行政监管效能。 全面推行“双随机、一公开”监管，现场核查了双随机抽查事项。2025年，我局“双随机·一公开”监管通过全省统一平台开展，掌上执法开通率100%，掌上执法激活率100%，掌上执法检查率100%，掌上执法检查71户次。全年开展执法检查73次，其中重点检查10次，“双随机·一公开”检查63次（其中有25次为跨部门联合检查）。共检查涉及自然资源（林业）的企业机构46家，其中跨部门联合检查44家。跨部门联合双随机监管率超额完成35.29%，抽查事项覆盖率100%，抽查任务按时完成率100%。投诉举报数2件，投诉举报处置数为2件，应用信用规划率达100%。

（五）加强资格联审工作，助推换届选举

全年累计完成313批次、共19061名乡镇街道村社换届候选人（自荐人）的资格审查工作。同时，按要求完成了党组织换届、发展对象政审等相关机关党建任务，为基层组织建设提供了有力支持。

二、2025年度推进法治政府建设存在的不足与原因

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中还存在一些薄弱环节：

（一）法治能力有待进一步提升。部分干部职工运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾的能力仍需加强，基层执法人员的专业化水平和规范化执法能力有待提高。

（二）普法宣传实效有待增强。普法宣传的针对性、实效性有待进一步提升，运用新媒体普法、以案释法的深度和广度需进一步拓展，全社会自然资源法治意识仍需持续培育。

（三）执法监管协同性有待优化。自然资源执法监管与相关职能部门、基层政府的协同联动机制需进一步健全，信息共享、联合惩戒的效率有待提高，对新型、复杂违法行为的发现和查处能力有待加强。

（四）制度改革配套需加快完善。部分领域“放管服”改革措施的系统集成和协同配套需进一步加强，政策落地的“最后一公里”问题仍需着力解决。

三、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一负责人职责，加强法治政府建设的工作情况

2025年，党政主要负责人深入贯彻落实习近平法治思想，认真履行推进法治建设第一责任人职责，全面推进法治政府建设，取得了一定成效。

（一）强化组织领导，压实法治建设责任

党政主要负责人切实履行第一责任人职责，将法治建设摆在全局工作重要位置，与业务工作同部署、同推进、同考核。建立“一把手负总责、分管领导具体抓、业务机构是主体、法治机构要统筹”的工作机制，定期研究部署法治建设工作，协调解决重点难点问题。全年作为党政主要负责人带头学习习近平法治思想、党的二十大精神及自然资源领域法律法规超16次，组织理论学习中心组学习、专题研讨等法治学习活动，推动形成学法用法守法的良好氛围。

（二）完善制度体系，规范权力运行

严格执行重大行政决策程序，建立健全规范性文件合法性审查机制，聘请法律顾问参与重大行政决策、合同审查等工作。

（三）严格规范执法，提升执法效能

全面推行行政执法"三项制度"，落实执法全过程记录、执法信息公示、重大执法决定法制审核。加强执法队伍建设，组织执法人员参加执法资格考试和业务培训，提升执法专业能力。

（四）深化普法宣传，营造法治氛围

落实“谁执法谁普法”责任制，结合“4·22世界地球日”“6·25全国土地日”““12·4”国家宪法日”等重要节点，开展形式多样的普法宣传活动。通过设置宣传展板、发放宣传资料、举办法治讲座等方式，向群众宣传《土地管理法》《矿产资源法》《森林法》等法律法规，提升群众法治意识。全年各镇乡（街道）资规所开展普法宣传活动，覆盖群众数万人次。

（五）优化营商环境，提升服务水平

深化“放管服”改革，推进不动产登记便利化，推行“互联网+不动产登记”服务，压缩登记时限。规范涉企行政执法行为，开展涉企行政执法专项行动，排查整治涉企执法问题。完善行政裁量权基准制度，规范行政处罚自由裁量权行使，确保同案同罚、量罚适当。2025年截至12月底，我局累计完成发放不动产权证书32069本，不动产登记证明25284本，办理注销登记2967宗，查封登记4546 宗、解封1548宗，办理不动产信息查询32629件，行政限制61宗，权籍调查编制不动产单元号13093个。一窗受理业务办结8713件。其中“掌上办”“网上办”服务事项8196项，抵押延伸服务22263项。

（六）化解矛盾纠纷，维护社会稳定

健全信访工作机制，认真办理群众来信来访，及时化解矛盾纠纷。加强行政复议和行政应诉工作，依法履行法院生效裁判。2025年，我局办结信访投诉457件（含林业73件），处理行政复议和行政诉讼案件，有效化解涉土涉林矛盾，维护自然资源管理秩序和社会稳定。

（七）存在的问题与不足

尽管2025年我局法治政府建设取得了一些成绩，但仍存在一些不足：一是部分干部职工法治思维和依法行政能力有待提升；二是执法规范化水平仍需提高，执法记录和案卷制作不够规范；三是普法宣传针对性和实效性有待增强，宣传形式较为单一；四是法治队伍建设滞后，专业人才短缺。

（八）下一步工作安排

2026年，自然资源领域将继续深化习近平法治思想学习，完善制度体系，规范执法行为，创新普法形式，不断优化营商环境，加强法治队伍建设，推动法治政府建设再上新台阶，为自然资源事业高质量发展提供坚实法治保障。

四、2026年度推进法治政府建设的主要安排

2026年，我局将继续坚持以习近平法治思想为指导，围绕中心、服务大局，重点做好以下工作：

（一）持续深化法治思想引领。将学习宣传贯彻习近平法治思想引向深入，将其贯穿于自然资源管理全过程各方面。进一步压实法治建设责任，完善工作机制。

（二）全面提升依法行政能力。加强重点领域立法需求和制度供给研究。严格规范公正文明执法，深化行政执法“三项制度”。健全依法决策机制，加强行政规范性文件管理。

（三）着力优化营商环境和公共服务。纵深推进自然资源领域“放管服”改革，持续优化审批流程和服务。强化政务公开，提升政策透明度和可预期性。依法有效化解矛盾纠纷，维护群众合法权益。

（四）强化执法监管和风险防控。加大自然资源领域执法监督力度，创新监管方式。健全执法协作机制，提升执法效能。加强廉政风险防控，规范权力运行。

（五）夯实法治建设基层基础。加强法治工作队伍建设和干部职工法治培训。创新普法宣传形式，增强普法实效。营造尊法学法守法用法的良好氛围。

新征程上，我局将牢记使命、担当作为，以更高的标准、更实的举措，不断开创我市自然资源和规划领域法治政府建设新局面，为谱写中国式现代化自然资源领域新篇章作出新的更大贡献。

????????????????????????????? 东阳市自然资源和规划局

?????????????????????????????????? 2026年1月6日