2025?年，在市政府的坚强领导下，东阳市人力资源和社会保障局深入贯彻落实中央、省、市188bet体育_篮球比分直播@：法治政府建设的决策部署，严格落实《2025年法治东阳建设工作要点》，将法治政府建设要求贯穿人社事业发展全过程，以预防性法治体系建设为牵引，在制度完善、执法规范、服务优化、普法宣传等方面精准发力，获多项国家级、省8级荣誉（新业态劳动纠纷‘一站式’调解中心获国家级荣誉），为全市人力资源社会保障事业高质量发展提供了坚实法治保障。现将有关工作情况报告如下：

一、2025 年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化政治引领，夯实法治建设根基

1.健全工作推进机制。持续推进局主要领导任组长的法治政府建设工作领导小组机制，形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各科室协同抓”的工作格局，将法治建设纳入全局年度重点工作和绩效考核体系，与业务工作同部署、同推进、同考核。细化完善法治建设工作细则，明确责任分工、工作流程和时间节点，全年召开法治建设专题会议?4?次，研究解决重点难点问题12项。

2.提升干部法治素养。落实领导干部学法用法制度，将习近平法治思想、人社领域法律法规纳入党组理论学习中心组学习内容，全年开展专题学习?8?次。组织干部职工参加行政执法资格培训、劳动争议处理实务等专题培训?12?场，参训人数达320人次，实现行政执法人员?100%持证上岗。实施人社系统青年干部培养工程，通过思政课堂、导师帮带、一线实训等方式，培育年轻法治骨干力量，全年选派60名年轻干部到欠薪治理等关键岗位历练。成功承办?2025?年度全省劳动人事争议仲裁练兵比武活动，以赛促学提升干部依法履职能力。

3.规范行政决策行为。严格执行重大行政决策合法性审查制度，由政策法规科对规范性文件制定、重大项目审批等事项进行合法性审查。全年累计开展行政决策合法性审查?2件，规范性文件备案审查?4件。其中包括《东阳市人民政府办公室188bet体育_篮球比分直播@：优化调整就业创业政策措施促进高质量充分就业的通知》《东阳市工程建设项目工伤保险费率调整办法》等重点政策文件，确保行政决策于法有据、程序正当。建立健全行政决策风险评估机制，对涉及群众切身利益的社保政策调整、就业政策优化、薪酬制度改革等事项，通过座谈会、民意调查等形式充分听取各方意见，有效防范决策风险。

（二）聚焦主责主业，提升依法行政效能

1.规范行政执法行为。优化行政执法流程，明确执法权限、程序和标准，全面推行行政执法“三项制度”。创新涉企执法方式，落实涉企执法“三书同达”制度。以“双随机、一公开”“综合查一次、跨部门联合”为核心开展全年涉企合规检查，实行多部门统一统筹、分级分类、应联尽联的检查模式，持续优化营商环境。聚焦根治欠薪、劳务派遣监管等重点领域，开展专项执法行动7次，查处违法案件286件，罚没款金额73.9万元，东阳市安薪指数达98.09（满分100分），有效规范了市场秩序。

2.深化矛盾纠纷化解。东阳市新业态劳动纠纷“一站式”调解中心荣获人力资源和社会保障部等五部门联合授予的“2024?年度工作突出基层劳动人事争议调解组织”国家级荣誉，创新构建的新业态劳动纠纷调处新机制获评可复制可推广优秀改革案例，相关工作获国家级媒体专题报道。健全“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”服务模式，整合仲裁、监察、调解等资源，完善劳动人事争议多元化解机制。加强与法院、工会、司法等部门协作，建立裁审衔接、调解仲裁联动工作机制，全年调解劳动人事争议纠纷387件，涉及人数1809人，涉及金额1008万元。

3.强化重点领域治理。深入开展根治欠薪专项行动，严格落实《保障农民工工资支付条例》，全面推行工程领域欠薪治理“实名、实薪、实卡、实时”“四实”制度，通过智慧监管系统实现工资支付全流程可追溯。全市在建工程项目217家，全年对工程项目检查?95?次，严格按四实要求已实现监管与落实全覆盖，工程建设领域国平台线索件同比下降20.03%。同时，聚焦社会保障领域法治建设，严格落实东阳市188bet体育_篮球比分直播@重点任务，稳步扩大社会保险覆盖面，健全多支柱养老保险体系，截至12月底基本养老保险参保人数达65万人，以法治手段筑牢民生保障防线。

（三）优化法治服务，彰显法治为民温度

1.推进政务服务规范化。深化“最多跑一次”改革，梳理法治化政务服务事项?156项，全部实现“一网通办”掌上办”。深度推进高频事项在各乡镇街道便民服务中心“就近办”，深化“社银联通”服务模式，布设?49个银行即时制卡网点，实现社保卡办理“立等可取、在线申请、联合申领、上门办理”高效服务，周末不打烊、电话通知、短信提醒等贴心举措获群众广泛好评。在社保经办、就业服务等窗口设立“法治服务岗”，配备专业人员提供政策咨询等服务，全年解答群众法律咨询超10?万人次。

2.?优化涉企法治服务。聚焦企业用工管理、劳资纠纷化解等痛点问题，组建人社法治服务专班，深入横店电子产业园区、白云街道工业园区等企业集聚区开展“法治体检”服务，针对企业劳动合同签订、社保缴纳、工伤预防等方面的法律风险进行排查，全年完成企业法治体检200余家，出具风险提示函80余份。优化企业法治服务，开展“法治服务专员”结对帮扶行动，为企业提供用工合规指导、合同审查等增值服务，帮助解决涉法问题?86?个。

3.开展精准普法宣传。制定年度普法工作计划，打造多元化普法矩阵：在“东阳人社”微信公众号开设“与仲说法”专栏，通过以案释法解答新业态维权疑问；开展“仲裁进校园”、“社保进企业”、“社保服务进万家”系列活动，在春季人才交流大会设置社保卡宣传专区，针对性普及政策法规。全年累计开展“普法进企业、进社区、进校园”活动28场，制作普法短视频15?条，通过微信公众号、抖音等平台推送，累计播放量达50万人次，发放普法宣传资料1.2万份，8万余名新业态从业者接受普法服务受益，着力提升企业和群众的法治认知与实践能力。

二、2025 年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）法治创新力度有待加强

面对新就业形态用工、灵活就业人员社保等新兴领域的法律问题，创新性法治解决方案不足，执法方式仍需优化。新兴领域的法律政策研究深度与制度设计系统性有待加强，执法服务模式创新力度需进一步提升。

（二）普法宣传实效性需提升

普法宣传形式不够丰富，针对性和精准性有待加强，部分企业和群众的法治认知与实践需求仍存在差距。核心原因是对企业和群众的法治需求调研不够全面，普法内容与实际需求匹配度不足，新媒体普法的互动性、体验感有待提升，受众的参与积极性未充分激发。

（三）法治队伍建设仍需强化

人社业务涵盖就业创业、社会保障、劳动维权等多个领域，法治工作专业力量配置与工作需求存在差距，法治队伍专业能力建设仍需持续强化。常态化、专业化的法治培训体系需进一步完善，培训内容与实战需求的结合度需进一步提升，干部法治能力提升渠道有待进一步拓宽。

三、2025 年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）统筹谋划部署，压实法治建设责任

局主要负责人始终将法治政府建设作为“一把手”工程，牵头调整充实法治政府建设工作领导小组，在局中层干部例会等重要会议上常态化强调法治建设要求，将行政争议、信访工作作为底线工作来抓，强化全员底线思维。多次召开专题会议研究解决根治欠薪、新就业形态用工权益保障等难点问题，推动法治建设与人社业务工作同部署、同推进、同考核，将法治建设成效纳入各科室、下属单位绩效考核核心指标，层层传导压力，确保责任落实到位。

（二）带头学法用法，引领法治履职导向

严格落实党政主要负责人学法用法制度，带头参加党组理论学习中心组习近平法治思想、《保障农民工工资支付条例》《中华人民共和国劳动合同法》等专题学习?8?次，以“关键少数”带动“绝大多数”。在重大行政决策、重要执法事项、复杂争议化解等工作中，坚持依法决策、依法办事，严格推进行政决策合法性审查，包括就业创业新政、工伤保险费率调整等关键文件，对涉及群众切身利益的政策调整等事项，带头听取法律顾问、群众代表意见，确保决策于法有据、程序正当。建立重点案件督办机制，对涉法重点案件实行全程跟踪督办，确保依法妥善处置。

（三）聚焦重点任务，强化法治工作督办

针对法治政府建设核心任务，局主要负责人亲自挂帅督办，聚焦根治欠薪、行政执法规范、矛盾纠纷化解等重点工作，多次带队深入企业、工程项目现场开展调研督导，实地解决欠薪监管隐患排查等系列问题?。牵头推动涉企执法“三书同达”制度落实、“互联网+调解仲裁”模式推广、新业态“一站式”调解中心建设等创新举措，常态化调度工作进展，对推进滞后事项强化督导落实。

四、2026 年度推进法治政府建设的主要安排

（一）深化法治制度建设

聚焦新兴领域用工管理、社保基金监管等重点，完善相关制度规范，持续优化就业创业新政等政策的配套措施，加强规范性文件动态管理，及时修订或废止不适应新形势的政策文件。优化行政决策机制，拓宽公众参与渠道，健全公众意见采纳反馈机制，提升决策科学化、民主化、法治化水平。

（二）提升执法服务质效

创新行政执法方式，推行包容审慎监管，对新就业形态等新兴领域探索柔性执法模式。加强智慧执法建设，运用大数据、人工智能等技术提升执法精准度和效率。深化劳动争议多元化解机制建设，推广新业态“一站式”调解中心先进经验，加强仲裁员、调解员队伍专业化培训，完善裁审衔接、调裁联动机制，提高纠纷化解质效。

（三）加强普法宣传教育

丰富普法宣传形式，深化“与仲说法”专栏影响力，常态化开展“仲裁进校园”“社保进万家”?等活动，针对企业用工合规、群众社保权益保障等不同需求，推出定制化普法产品。加强新媒体普法阵地建设，优化普法短视频、直播讲座等内容供给，提升普法宣传的覆盖面和影响力，进一步增强企业和群众的法治意识。

（四）强化法治队伍建设

加强法治工作队伍专业化建设，通过内部调剂、公开招录等方式充实专业力量。建立常态化培训机制，制定分层分类的法治培训计划，鼓励干部参加法律职业资格考试和专业培训，持续深化全省仲裁练兵比武成果转化。开展法治业务交流研讨、法制专业领域技能比武等活动，以赛促学提升干部专业素养，打造高素质法治工作队伍。持续深化人社系统青年干部培养工程，健全年轻干部培养机制，为法治建设注入新生力量。

东阳市人力资源和社会保障局

2026年1月16日

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三审：施奕明