根据行政规范性文件发文流程要求，市发改局组织各相关部门对《东阳市188bet体育_篮球比分直播@：推动经济高质量发展若干政策（2025年版）》（东政发〔2025〕12号）实施后情况进行评估，现报告如下：
为深入贯彻落实上级188bet体育_篮球比分直播@：推动经济高质量发展的决策部署，锚定“港”“廊”“链”主战场，聚焦“1354”工作总抓手，我市在承接上级政策基础上，结合本地实际，制定出台了《东阳市188bet体育_篮球比分直播@：推动经济高质量发展若干政策（2025年版）》（东政发〔2025〕12号），包含强化科技创新、深化重点产业链培育、推进服务业高质量发展、国际陆港和综合交通枢纽建设、扩大内需和对外开放、扩大有效投资、乡村振兴和城乡融合发展、保障和改善民生等八个领域共44条具体政策措施。现将2025年度政策实施情况评估如下：
（一）强化科技创新方面
2025年，全市锚定“港”“廊”“链”主战场，全力建设创新东阳。全市研发投入强度预计达2.68%（2024年数据），规上工业企业研发费用占营收收入比重达3.15%，高新技术产业增加值占规上工业增加值的比重达75.2%，位居金华前列。科创平台建设投入2500万元，济沛先进材料与器件研究院等平台在国家级、省级创新大赛中斩获多个奖项，累计申请专利19项。推动联宜电机参与省“尖兵”“领雁”研发攻关项目，广厦大学牵头木雕省地协同项目落地。实施省科创强基项目1项，年度投资完成率100.9%。“科技贷”2亿元顶额运行，概念验证中心储备项目198项，累计投资480万元。职教中心与广厦大学、横店影视学院等深化合作，推进区域中高职一体化专业建设，新增机电一体化（磁性材料方向）等专业，共建产业学院。组织招才引智活动96场，发放人才购房券3.1亿元。新增高企40家、省科小104家，新增省级企业研究院8家、市级研发中心52家。
（二）深化重点产业链培育方面
2025年，全市七条重点产业链实现工业总产值597.5亿元，同比增长5.2%。列入省级首台（套）装备、首批次新材料产品各1个，创建金华市级以上绿色工厂13家。组织申报“两新”项目10个，获批国债资金0.77亿元，实现工业领域设备更新1530余台。规上数字经济核心产业制造业增加值增长9.1%，新增省级智能工厂2家、数字化车间4家，实施数字化改造项目176个。新增省创新型中小企业47家、省专精特新中小企业15家、专精特新“小巨人”企业3家。全年新出让工业用地2506亩，完成低效用地再开发3784亩，盘活存量建设用地1287亩。
（三）推进服务业高质量发展方面
2025年，全市服务业增加值增长6.4%。推进横店影视文化产业创新发展区建设，新增规上服务业企业10家。小微企业融资协调机制有序运行，累计授信804.57亿元，无还本续贷余额达435.11亿元。全市纳统软信企业6家，营业收入6.33亿元，同比增长4.5%。推动文旅融合，举办端午龙舟赛、上元灯会等活动，发放旅游发展专项资金260万元，文旅项目完成投资49.13亿元。
（四）国际陆港和综合交通枢纽建设方面
2025年，完成综合交通投资62.73亿元，积极推动金华国际陆港枢纽东阳片区发展布局。金甬铁路东阳国际物流园区铁路专用线开工建设，横店智慧物流产业园完成施工招标，发放物流业扶持补助102.73万元。实施国际标准集装箱运输车辆通行费优惠及“绿色通道”政策，开通城乡客货邮融合线路1条。横店通用机场改扩建一期完成目视验收，东阳市入选全省低空经济“先飞区”试点。完成新改建公路12.89公里，大中修105公里，乡镇通三级以上公路达100%。
（五）扩大内需和对外开放方面
2025年，社会消费品零售总额增长7.5%，实际利用外资1765万美元，跨境电商出口额超50亿元。争取消费品以旧换新国债资金3.04亿元。全年联动景区举办促消费活动150场以上。组织420余家外贸企业参加境外展会，第137届、138届广交会参展企业数创新高。实际利用外资同比增长73.83%，引进2000万美元外资项目1个。
（六）扩大有效投资方面
2025年，全市共有22个项目纳入省“千项万亿”工程，完成年度投资55.7亿元，投资完成率158.2%。全年完成固定资产投资267亿元。争取“两重”超长期特别国债资金18.03亿元（列全省第2），专项债额度26.01亿元，投放新型政策性金融工具资金4.85亿元。共计争取用地指标8306亩，完成用地报批8480亩。保障新上项目用能28万吨标准煤，新增光伏装机20万千瓦、公共充电设施663根。
（七）乡村振兴和城乡融合发展方面
2025年，全市农村居民可支配收入增长5.5%，低收入农户人均可支配收入增长10.8%，城乡收入倍差缩小至1.601。完成历史文化村落保护利用项目建设，建成省级未来乡村2个，生猪全产业链产值13.2亿元。实施农业“双强”项目，拨付农业高质量发展专项资金1597.15万元。新建高标准农田2.32万亩，落实粮油规模种植补贴3373万元。深入实施县城承载能力提升工程，10个省重大项目年度投资完成率128.3%。为随迁子女100%提供公办学位，实现异地就医联网结算全覆盖。拨付磐安县山海协作援建资金1000万元，推动“消薄飞地”项目分红200万元。
（八）保障和改善民生方面
2025年，深入实施公共服务“七优享”工程，完成85项重点指标、17项重大改革任务，15个省“七优享”项目年度投资完成率187.36%。新增公办学位4320个，完成国家义务教育优质均衡发展市评估。完成保障性租赁住房筹集5153套，租赁补贴发放123户，更新住宅老旧电梯47台。新增持证养老护理员167名，每万老年人拥有持证养老护理员数达25人，实现康养联合体镇乡街道全覆盖。扎实推进浙江中西部医疗中心建设，市人民医院、市中医院分别与北京安贞医院、上海六院签订帮扶协议。提高最低生活保障标准至1190元/月，及时发放低保金6684.2万元。
一是科技创新方面。?规上工业企业研发投入过度依赖头部企业，头部企业研发缩减导致全市增量不足；建筑业、服务业、高校等主体研发体量过小，对全市研发投入强度支撑性不足。财政资金拨付进度偏慢，影响了研究院研发工作和企业奖补资金到位。科技贷额度不足，部分科技型中小企业无法享受政策。受税务稽查、培育库见底、奖补政策下降等因素影响，企业申报高企等意愿不强。
二是国际陆港和综合交通枢纽建设方面。企业因业务发展需要，报关业务增多，但场地受限，堆场提还空箱业务未开展。低空经济重点工作需进一步明确。
三是扩大内需和对外开放方面。大环境下，受公平竞争要求影响，招商引资政策难以满足企业需要，企业投资积极性不高。
四是乡村振兴和城乡融合发展方面。政策中部分评选内容（如省级农机服务中心等）已停止开展，需及时调整。
五是保障和改善民生方面。新业态用工关系复杂，工伤待遇纠纷中劳动关系认定难，调解依据不充分。教育领域“玩创教育”金名片培育专项经费未及时下达，影响工作推进。保障性租赁住房后续政策转向提质保量。
一是强化科技创新支撑。?大力推动近年新招引的东阳光、跃动等科技企业体现研发增量，继续开展研发扩面工作，推动规上工业企业特别是新升规企业开展研发活动，建设研发机构，提高研发质量。推动科研机构、高校等主体加大研发投入。市财政局加强资金保障，加快经费拨付进度。提升“科技贷”额度，扩大政策惠及面。继续保留研发费用奖补政策并适当提高奖补力度，激励企业创新。
二是加快综合交通枢纽建设。积极协调解决企业物流场地问题，推动堆场提还空箱业务开展。根据机构编制调整通知，明确低空经济发展牵头单位为市交通局，相关部门做好协助配合。
三是促进内外贸稳定发展。持续推进“稳拓调优”组合拳，深耕“一带一路”新兴市场，加大出口信保补贴力度，扩大小微企业政府统保覆盖面。组织车展、家居展、老字号等展会促销活动150场以上，推进内外贸一体化，培育首发经济、赛事经济等消费新场景。加强外商投资监管服务，鼓励外资境内再投资，精准推进东阳人回归项目落地。
四是推进乡村振兴与城乡融合。根据上级政策变化，及时调整删除已停止评选的政策内容（如省级农机服务中心等）。继续保留粮食安全保障、耕地保护等相关政策，加强高标准农田建设，提升耕地质量。
五是持续保障和改善民生。加强部门联动，会同法院、司法等部门统一新业态劳动关系认定标准，提升调解员业务能力，增强纠纷化解能力。财政部门保障“玩创教育”等教育品牌培育经费落实。根据省厅政策导向，适时调整保障性租赁住房筹集任务，从重数量转向提质保量。继续强化动态监测，依托省大救助平台精准摸排救助对象，兜牢民生底线。