《东阳市低空经济发展行动方案（2025—2027年）》政策解读

一、制定背景

为贯彻落实省委、省政府188bet体育_篮球比分直播@：发展低空经济的战略部署，深度融入金华市“38283”低空经济发展体系，抢抓低空经济产业战略机遇，依托东阳“浙江省现代化交通产业集群”和“浙江省低空经济‘先飞区’试点”双重优势，以横店机场改扩建为核心支点，打造具有东阳辨识度的低空经济发展高地，结合我市实际制定了《东阳市低空经济发展行动方案（2025—2027年）》（以下简称《行动方案》）。

二、主要内容

《行动方案》结合我市发展实际，从规划引领、基础设施、产业构建、场景应用、创新发展和安全体系六个方面明确了重点任务，并列明每项任务目标，全文共二十三条具体措施。

具体解读：

一、规划引领协同行动

该行动包含三项内容，一是完善顶层设计，通过编制中长期规划及低空空域、航线等专项规划，明确发展目标与任务，构建东阳特色低空经济格局，责任单位涉及市交通局、市枢纽中心等多部门；二是加强统筹协调，协助金华市与空域、行业管理部门沟通，建立军地民协调机制，统筹市域空域精细化管理，实现通航飞机与无人机飞行轨迹实时监控，保障飞行安全有序；三是深化区域协同机制，强化浙中低空枢纽辐射能力，推动与金华、义乌等周边县市在空域共享、基建互联等方面协作，同时对接长三角G60科创走廊低空经济资源，借鉴先进经验夯实协同基础。

二、平台赋能提升行动

此行动涵盖五项任务，其一推进横店机场改扩建，2026年初完成跑道延长至1800米并达到民航验收标准，同步启动2400米改扩建工程，规划建设FBO、MRO及货运设施，打造全国首个特色公务机与旅游通用机场；其二布局全域低空起降网络，按“1+17+X”三级体系，至2027年底建成5个以上直升机起降点（含2个医疗救援专用点）、2个以上公共无人机起降场，具备综合保障功能；其三完善低空智联网设施，结合需求推进智联网建设实现重点空域通信感知全覆盖，部署气象监测设备完善服务平台；其四构建低空管理服务体系，建设“通航飞服+无人机运控”融合飞行保障服务中心，争取成为金华市级平台，2027年底实现市域低空飞行计划申请“一窗口、一站式”协同办理；其五建设通用航空产业园，启动一期约2.15平方千米开发，统筹布局核心功能区与生活、市政配套设施。

三、产业强链育群行动

该行动包含三项重点，一是建立低空产业生态体系，打造长三角公务机运营中心，建设试飞测试平台发展MRO业务，引育配套产业，至2027年形成“试飞—科研—生产组装—教育培训”全链条生态，年维修服务产值超5000万元；二是推动产业链协同与企业培育，整合本土磁性材料、电机等优势产业，招引关键企业升级动力系统产业链，支持企业研发核心部件，至2027年低空经济总产值突破5亿元，引进培育超20家企业（含2家省级专精特新企业），完成10项关键技术验证；三是实施人才引育专项计划，推广东阳无人机应急救援基地等培训业务，实施“三年万人”无人机飞手培训计划，建设浙中CAAC执照培训考证中心，深化产教融合开设相关专业，靶向引进高层次专家团队建立人才梯队。

四、场景拓展深化行动

此行动包含七类场景拓展，一是打造“低空+影视旅游”特色品牌，开发“空中看横店”产品与剧集联名体验项目，设计无人机编队灯光秀等场景，建设沉浸式航拍体验中心，推出“一票制”产品，至2027年形成10条以上影视主题航线，年载客量突破6000人次；二是开拓“低空+影视特需”服务，优化横店机场与上海虹桥机场、杭州萧山机场之间的通用航空包机服务流程，应用穿越机集群实现复杂场景拍摄；三是丰富“低空+文化旅游”业态，支持建设横店通用航空旅游基地，培育精品线路，推广低空休闲服务，举办赛事与科普活动；四是拓展“低空+公共服务”场景，打造“1+18+60+N”无人机政务服务网，应用于警务、水质监测、城市管理等领域；五是完善“低空+应急救援”体系，开展无人机火情侦查防控，部署灭火无人机巡航，联合开展应急演练；六是加强“低空+农林植保”应用，拓展无人机植保、播种等技术，至2027年相关场景达5个以上；七是探索“低空+物流配送”航线，开通医院血液运输航线，布局航空货运，探索“无人机+轨道物流”，至2027年开通10条以上低空物流航线。

五、创新能力强化行动

该行动包含两项任务，一是创建“航空器研发+影视航拍”创新集群，联合科研院所共建低空飞行器联合实验室，突破抗干扰图传等关键技术，设立低空技术转化中心，至2027年力争年孵化专利30项以上，主导制定地方标准并建立剧组航拍设备共享数据库；二是成立东阳市低空科技研究院，联合龙头机构组建研究院，聚焦低空智能交通管理等三大方向开展全链条技术攻关，搭建“研发—中试—孵化”平台，优先推进10项科研成果产业化。

六、安全保障护航行动

此行动包含三项内容，一是健全全域安全监管体系，配合军民航空域管理部门开展飞行审批辅助工作，部署智能监测基站与电子围栏，建立专用频段管理机制；二是强化飞行风险防控机制，对接军民航空域管理部门完善风险评估机制，编制修订应急预案，每3年至少组织一次实战化应急演练，升级应急装备构建全链条防控体系；三是制定低空标准规范体系，参与研究和制定《影视航拍无人机安全操作规范》等地方标准，试点“空域白名单”动态管理，探索AI飞行风险评估模型为敏感区域航线合规性审查提供技术支撑。

三、解读机关、解读人及联系方式

解读机关：东阳市交通运输局

解读人：郭金刚

联系电话：0579-89322070