《东阳市人民政府办公室188bet体育_篮球比分直播@：优化调整就业创业政策措施促进高质量充分就业的通知》政策解读

一、制定背景

党的二十大指出要实施就业优先战略，强化就业优先政策，促进高质量充分就业。国务院2024年188bet体育_篮球比分直播@强调，要突出就业优先导向，加强财税、金融等政策对稳就业的支持，加大促就业专项政策力度。2023年9月和2024年9月，省、金华先后就优化调整就业政策措施印发了通知，要求各地结合实际，细化实化各项政策措施。我市现有就业创业政策出台较早，主要源自2016、2018年两个综合性政策文件，部分政策已不适应新形势新需求，存在条款不够精准、覆盖对象不够聚焦、补贴标准偏低等问题，需结合我市实际，进行政策的迭代升级。

二、制定依据

1.《金华市人民政府办公室188bet体育_篮球比分直播@：优化调整就业创业政策措施促进高质量充分就业的通知（金政办发〔2024〕38号）》；

2.《浙江省人民政府办公厅188bet体育_篮球比分直播@：优化调整就业创业政策措施全力促发展惠民生的通知（浙政办发〔2023〕53号）》。

三、主要内容

《通知》包括24项具体措施。

稳岗扩岗方面，强化稳岗扩岗用工服务以精准对接供需，支持开展专项贷款服务提供资金保障，鼓励企业积极吸纳重点群体就业助力精准帮扶，同时着力培育高素养劳动者队伍夯实就业人才根基。

创业创新方面，加大创业担保贷款支持力度以破解资金难题，强化重点人群创业扶持实现精准赋能，加强创业培训指导提升创业能力，推进创业平台建设搭建优质载体，支持返乡入乡合作创业助力乡村振兴，同时鼓励科研人员创业创新促进科技成果转化。

就业体系方面，支持青年到中小微企业及重点领域就业拓宽发展路径，稳定机关事业单位和国有企业岗位规模筑牢就业基本盘，鼓励引导青年到城乡基层就业下沉服务基层，促进青年灵活就业适配多元就业需求，同时加大对青年群体的就业帮扶力度兜牢就业底线。

就业保障方面，加强对困难人员的精准就业援助，通过针对性帮扶助力其实现就业增收，同时扎实做好困难群众基本生活保障工作，全方位筑牢民生安全防线。

就业服务方面，着力提升公共就业服务专业化、精细化水平以满足群众多元需求，加强人力资源市场服务供给与规范管理，同时积极营造公平竞争、权益有保障的良好就业环境，为稳定就业大局夯实基础。

保障措施方面，强化组织领导压实各方责任，形成协同推进的工作合力；完善资金投入保障与绩效评估机制，提升政策执行质效；同时推动政策直达快享、精准滴灌，让市场主体和劳动者及时享受政策红利。

五、新旧政策差异

1.扩大了就业困难群体范围。将持证残疾人纳入就业困难群体，可以享受针对就业困难人员的各类政策。

2.提高了重点群体就业帮扶力度。如提高见习生活费补贴，提升大学生或失业青年企业留用率。提高就业困难人员、高校毕业生灵活就业社保补贴标准。新增零工市场等公共就业服务平台补助政策，可提供更细致的就业服务。

3.优化调整了创业类补贴政策。新增一次性创业社保补贴、创业场地租金补贴、创业园运行补贴等政策。取消创业示范基地一次性补助政策,降低创业大赛费用，从最高20万元减少到最高15万元；奖金从最高5万元降低为最高3万元。

六、创新举措

就业新政形成过程中，重点把握了三个方面：

一是将省、市有关稳就业的决策部署转化为我市具体措施，突出可操作性。

二是坚持问题导向，突出重点群体就业。如新增企业见习指导费补贴，提升大学生或失业青年企业留用率。新增零工市场等公共就业服务平台补助政策，促进群众家门口就业增收。

三是创新强化本市就业优先政策。在上级新政的基础上，增加了东阳扶持就业创业的特色举措。支持我市影视文化产业发展，加强对“横漂”演员这一新业态就业群体的职业指导，组织法定劳动年龄段内的“横漂”参加上岗培训的，给予25元/人的补贴。加强创业培训指导、加强培养创业师资力量，鼓励举办高层次人才创业培训，开展经省市级人力社保部门审批的创业师资培训，符合条件的给予每人3000元的培训补贴。组织返乡入乡合作创业培训的，按每人每天200元的标准给予补贴。

七、关键词解释

“雁归婺乡 智荟兴农”行动：指的是大力推动大学毕业生到乡、能人回乡、农民工返乡、企业家入乡创业，加大返乡入乡合作创业优秀行政村培育资金支持力度。

八、注意事项

《通知》施行前我市人民政府（人民政府办公室）及其工作部门已出台的原有规定与其不一致的，以《通知》为准，涉及国家、省规定调整的，按新规定执行。

九、解读机关、解读人及联系方式

解读机关：东阳市人力资源和社会保障局

解读人：陈福东

联系电话：0579-86622745