一、指导思想

　　高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十七大精神，始终坚持正确的舆论导向，坚持团结、稳定、鼓劲和正面引导的方针，贴近实际、贴近生活、贴近群众，遵循新闻规律，在全市逐步建立组织健全、职责明确、管理到位、运行高效的新闻发言人制度，确保新闻发布主动、准确、及时、权威，努力树立我市良好对外形象，为我市经济社会又好又快发展营造良好的舆论环境。

　　二、新闻发言人制度的基本内容

　　（一）新闻发言人的职责及拟设立新闻发言人的部门单位

　　新闻发言人是指由国家机关、政党组织、社会团体、企事业单位任命或指定的新闻发布人员。我市新闻发言人的职责是：就某一事件或时局问题，约见记者或举行新闻发布会、记者招待会，发布有关新闻，并回答记者提问；负责本单位的日常新闻事务的处理，负责记者采访接待、报道工作协调等有关事宜。

　　根据上级有关要求，结合我市实际，新闻发言人在全市关乎经济发展和国计民生的部门和单位中率先设立。涉及全市重大事件的新闻信息，原则上在市委市政府领导下，由市委宣传部统一发布。拟首批设立新闻发言人的部门和单位：

　　1、市机关部门：市委办、市人大办、市府办、市政协办、纪委（监察局）、法院、检察院、组织部、人武部、统战部、政法委、发改局、经贸局、教体局、科技局、公安局、民政局、司法局、财政（地税）局、人劳社保局、国土资源局、建设局、规划局、交通局、水利局、农业局、林业局、城管局、外贸局、文化局、卫生局、人口计生局、审计局、环保局、统计局、安监局、经济开发区、招标办、行政服务中心、国税局、工商局、质监局、食品药品监管局、气象局、供电局、邮政局、电信局、粮食局、建管局、旅游局、供销总社、总工会、团市委、妇联、人民银行。

　　2、各镇乡、街道。

　　（二）新闻发言人的基本条件和工作要求

　　1、新闻发言人必须熟悉本单位各方面工作情况，具备过硬的政治素质和较强的政策理论水平，具有较强的协调组织能力和口头表达能力。原则上由镇乡街道、部门单位班子成员以上领导担任。

　　2、新闻发言人根据本单位授权对外发布新闻信息，其言论代表本单位的立场，不得以个人名义对外发布信息。

　　3、新闻发言人要主动与市委宣传部、市新闻办公室加强联系与沟通，共同做好新闻发布工作。

　　4、各有关部门和单位在建立新闻发言人的基础上，再配备一名新闻联络员。其主要职责是协助新闻发言人做好有关新闻发布工作；在新闻发言人授权下主持日常的新闻发布、接受采访、回答咨询等；负责联系记者、受理采访要求、传发新闻稿件及其他具体事项等。

　　5、新闻发言人应保持相对稳定。各有关部门和单位要把新闻发言人及新闻联络员的变动情况及时报给市新闻办公室。

　　（三）、新闻发布的管理

　　1、全市新闻发布工作由市委宣传部负责日常管理、组织协调和具体审批等。

　　2、全市各镇乡街道、部门单位日常举行新闻发布会、记者招待会等要履行严格的报批程序。应提前五个工作日向市委宣传部提出书面申请，出具部门意见和新闻发布内容、议程、邀请的新闻单位或记者名单等，获批准后，持审核同意的批文方可邀请记者采访报道并按规定举行。全市重大突发事件的新闻发布，按照突发事件新闻发布有关规定处理。

　　3、凡需邀请境外记者参加的新闻发布会，要尽早提请市委宣传部协调市外事办、市台办等部门邀请境外记者。

　　4、新闻发布内容涉及国家秘密或国家安全的，须经上级保密部门、国家安全部门审核同意。

　　5、市外有关部门和单位到我市举办新闻发布会，须经当地党委宣传部或政府新闻办公室同意，并持审核同意的批件到市委宣传部办理审批手续。

　　6、市有关部门和单位要到北京、杭州等地召开新闻发布会，按举办地有关规定办理。市委宣传部协助主办单位，做好记者邀请、宣传报道等工作。

　　7、市有关部门和单位需要到境外举办新闻发布会，严格按有关程序报批。

　　三、工作要求

　　1、统一认识，加强领导。建立新闻发言人制度是服务中心工作、沟通人民群众、引导社会舆论、塑造良好形象的重要举措。全市各镇乡街道、部门单位要充分认识建立新闻发言人制度的重要意义，切实加强领导，认真研究部署，为新闻发言人提供必要的工作条件，确保新闻发布工作顺利开展。有条件的部门和单位要积极指导下属机构和单位建立新闻发言人制度，规范新闻发布工作。

　　2、配强人员，提高素质。各镇乡街道、有关部门单位要根据文件要求，确定好本单位新闻发言人和新闻联络员，将名单和联系方式报市新闻办公室（行政中心1509室）。市委宣传部要对新闻发言人进行认真审定，并向社会公布。新闻发言人要努力学习党的路线、方针、政策和新闻发布知识，注意总结积累经验，认真履行职责。市委宣传部要通过举办新闻发言人培训班、组织学习考察、经验交流会等形式，不断提高新闻发言人思想和业务素质，以适应新闻发布工作的需要。

　　3、加强联系，协调管理。各镇乡街道、部门单位要加强与新闻媒体的联系，建立渠道顺畅的工作网络，为新闻媒体采访提供必要的条件。市委宣传部要担负起组织协调管理的职责，及时传达贯彻上级和市委、市政府188bet体育_篮球比分直播@：加强新闻宣传工作的精神；要建立新闻发言人联系制度，通过召开联席会议，通报情况，研究问题，推进工作。