东阳市人民政府：

2024年，在市政府的坚强领导下，东阳市综合行政执法局以“执法改革增值化、城市管理精细化、综合执法规范化、队伍建设正规化”为目标要求，认真贯彻落实法治政府建设相关任务，为奋进“两个先行”东阳篇章营造良好的法治环境。现将有关工作情况报告如下：

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强组织领导，落实主体责任

一是党政主要负责人严格履行法治建设主体责任。局党委高度重视法治建设工作，将法治建设纳入局年度重点工作计划，全年7次研究法治政府建设相关具体工作，切实强化对法治工作的组织领导。二是发挥学法引领作用。局班子带头落实领导干部和公务员学法用法各项制度，认真完成集中学法和法律知识学习的规定学时，组织参加党委理论学习中心组专题学法6次。三是健全依法决策机制。凡属重大事项都按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则作出决定，推进重大决策科学化、民主化和法治化。全年召开局长办公会23次，集体讨论重大案件共计96件，聘请专业律师，着力加强对重大事项决策合法合规性的把控。

（二）深化执法改革，提升执法质效

一是优化执法监管。以“精准监管、无事不扰”为导向，深化“综合查一次”，推行“亮码检查”。今年以来，开展亮码检查16557次，跨部门联合监管率达81.50%，检查次数同比减少30.79%，有效减少执法扰企。二是加强合规行政指导。推广“三书”同达，建立“预约式”指导服务机制，搭建“东企通”线上预约平台，主动开展入企指导服务，指引企业做好违法整改“后半篇文章”。三是完善“包容免罚”制度。制定第二批“首违不罚”“轻微不罚”清单，推行“简案快办”工作模式，广泛运用说服教育、劝导示范等非强制方式，做到宽严相济、法理融合。四是提供增值服务。全域推进“雷锋式”中队建设，健全“大走访大调研大服务大解题”活动长效机制，开展企业上市一件事办理和政企面对面等活动，持续完善“一一零”信用修复机制，推进便捷服务升级。

（三）聚焦培训比武，夯实执法根基

一是强化业务指导。打造法制月报2.0版，分栏目、分模块填充队员知识结构。丰富案例指引库，按照“一事一图一标准一指南一案例”的形式，编制新案由执法指引和典型案例。二是从严业务测试。除常态化学法培训外，更加注重学习成果检验。业务测试采取分类分级模式，闭卷考、全覆盖，确保基础业务技能人人过关。三是发掘实战尖兵。广泛开展大比武大练兵活动，聚焦一线执法难题，通过理论测试、文书制作、多情景实战模拟等形式，开展岗位技能比武教学。为队员提供良好的学习交流平台，让优秀法治人才脱颖而出。

（四）打造监督闭环，规范执法办案

一是健全规范标准。制定涉及现场处置、案卷归档、违停审核、身份信息核对、暂扣罚没物品管理等9项制度，强化执法各环节工作纪律约束，加快推进案件办理全流程规范化建设。二是优化三级审核。在延续审办分离的三级审核审批制度基础上，推行执法办案全流程双人审核制。拟制执法全流程法制审核要点清单，全面推行法制“处方式”精准审核体检单。三是深化案件评查。从严开展案件评查工作，做好高质量案件和典型案件评选。今年以来共开展案件评查13次，抽选1080件案件，其中评选出优质案件12件。对案件质量低下的中队和队员，依规予以执纪问责。四是落实案件回访制度。建立分类分级回访工作机制，组建专职回访队伍，听取当事人意见反馈。针对回访对象提出的意见建议、困难等突出问题，建立交办机制，形成问题“发现—交办—整改—销号”全过程管理闭环。

二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

伴随民主法治建设加快推进，人民群众法律意识、监督意识、维权意识不断增强，对综合执法部门严格依法办事、维护公平正义提出更高要求。面对新形势、新任务，我局还存在执法人员的执法能力和水平有待进一步提升、部门协作有待进一步深化、法治培训和法治宣传的力度有待进一步加强等问题。

三、2025年度推进法治政府建设的主要安排

2025年，我局将锚定市委、市政府中心工作，按照“1122”总体思路，即，把握“一条主线”，抓好“一支队伍”，突出“两个重点”，强化“两个比拼”，确保全局工作走在金华前列。

一条主线：以涉企多头重复检查综合治理支撑性改革助力营商环境优化提升，推动执法改革成熟定型。

一支队伍：以清廉单位为载体，打造政治过硬、正规专业、务实高效、清正廉洁的综合行政执法队伍。

两个重点：突出管理与安全常态长效，突出执法与改革实战高效。

两个比拼：城市精细化管理比拼和执法办案比拼。

一是着力精细长效，推动城市管理迭代升级。攻坚城市管理难题、精细城市管理作业、提升垃圾分类实效。二是着力精准完善，推动执法办案质效提升。强化执法精度、深化公正文明执法、提升执法能力。三是着力实战实效，推动执法改革成熟定型。全力做好改革试点验收、开展涉企多头重复检查综合治理、发挥执法指挥中心作用、推动执法队伍建设。四是着力标本兼治，推动运行管理安全稳固。巩固城市运行安全、深化涉安全违建治理。

东阳市综合行政执法局

2024年12月16日