188bet体育_篮球比分直播@

各县(市、区)民政局、财政局，金华开发区社会发展局、财政局：

为规范开展特困人员救助供养，切实保障特困人员基本生活，?根据《民政部188bet体育_篮球比分直播@：印发〈特困人员认定办法>的通知》(民发〔2021〕?43?号)和《浙江省人民政府办公厅188bet体育_篮球比分直播@：健全完善特困人员救助??供养制度的意见》(浙政办发〔2021〕58号)精神，经市人民政府同意，现就进一步加强全市特困人员救助供养工作通知如下：

一、规范特困人员认定审批

本市户籍的老年人、残疾人和未成年人，同时具备无劳动能

力，无生活来源，无法定赡养、抚养、扶养义务人或者其法定义

务人无履行义务能力的条件的，应当依法纳入特困人员救助供养?范围，具体认定范围参照《浙江省人民政府办公厅188bet体育_篮球比分直播@：健全完善?特困人员救助供养制度的意见》(浙政办发〔2021〕58号)有关?规定执行。特困人员救助供养的申请审核审批等程序，参照民政?部《最低生活保障审核确认办法》(民发〔2021〕57号)的有关

规定执行。

二、?明确特困人员救助供养标准

(一)基本生活标准。特困人员基本生活保障标准实行城乡?一体，按不低于上年度当地城镇人均消费支出的50%确定且达到?低保标准的1.3倍。婺城区、金东区、金华开发区标准由市民政局?会同市财政局统一拟定，报市人民政府批准后执行；其他县(市)?标准由当地民政部门会同财政部门拟定，报本级人民政府批准后?执行并报市民政局。市、县两级原则上应在三季度前完成当年度

特困人员救助供养标准调整。

(二)照料护理标准。集中供养的特困人员照料护理费用，?分完全丧失生活自理能力、中度丧失生活自理能力、轻度丧失生??活自理能力、具备生活自理能力四类，原则上分别按当地月最低?工资标准的80%、40%、20%、10%确定，由供养服务机构统一 管理使用。分散供养特困人员照料护理费用按集中供养特困人员

照料护理费用标准的50%执行。

上述标准自2022年1月1?日起执行。各县(市、区)民政

局应于标准调整文件下发后一个月内在浙江省大救助信息系统

中完成新标准的设置工作。

三?、做好特困人员生活自理能力评估

(一)评估分档。全市特困人员生活自理能力评估分为完全?丧失生活自理能力、中度丧失生活自理能力、轻度丧失生活自理

能力、具备生活自理能力四档。

(二)评估指标。特困人员生活自理能力，?一般依据自主吃?饭、自主穿衣、自主上下床、自主如厕、室内自主行走、自主洗?澡共6项指标综合评估。其中4项(含)以上不能达到的，可视?为完全丧失生活自理能力；3项不能达到的，可视为中度丧失生?活自理能力；1—2项不能达到的，可视为轻度丧失生活自理能

力；6项全部达到的，可视为具备生活自理能力。

(三)评估程序。县级民政部门应当在乡镇人民政府(街道?办事处)、村(居)民委员会协助下，对特困人员生活自理能力?进行评估，也可委托第三方机构开展评估，填报《金华市特困人?员生活自理能力评估表》,确定特困人员应当享受的照料护理标

准档次。审批权限已下放的县(市、区)评估工作可由乡镇人民

政府(街道办事处)具体负责。

特困人员生活自理能力发生变化的，本人、照料服务者、村?(居)民委员会或供养服务机构应当通过乡镇人民政府(街道办?事处)及时报告县级人民政府民政部门，县级人民政府民政部门?应当自接到报告之日起10个工作日内组织复核评估，并根据评

估结果及时调整特困人员生活自理能力认定类别。

四?、规范特困供养资金管理使用

(一)明确资金使用范围。集中供养特困人员的基本生活费?和照料护理费，按月统一发放到供养服务机构账户。集中供养特?困人员基本生活费可用于列支机构内特困人员的零用钱、伙食费、?服装(被褥)费、生活用水电费、交通费、生活必需品费用、自?费医疗费用等，其中零用钱比例不低于当地每月基本生活标准的?10%,其他费用具体比例由县(市、区)自行确定。照料护理费?用可用于列支机构内特困人员住院治疗的陪护费用。分散供养特?困人员的基本生活费，按月通过“一卡通”社会化方式发放到对象?的个人账户，照料护理费用按照救助供养协议支付给提供服务的?组织或个人。分散供养特困人员因特殊情况出现自费医疗费或照

料护理费用不足时，由乡镇(街道)予以兜底保障。

(二)加强资金规范管理。县级财政、民政部门和经办机构?应严格按规定使用特困人员救助供养资金，不得擅自扩大支出范?围，不得以任何形式挤占、挪用、截留和滞留，不得向特困人员?收取任何管理费用和其他费用。供养服务机构对集中供养特困人?员的资金应单独记账、单独核算，按规定列报相应支出科目，不?得与工作经费、寄养经费等混账管理，不得将救助供养资金列入 工作经费，不得用于机构运转、大型设备购置和基础设施维修改

造等支出。

五、?完善供养方式和服务内容

特困人员救助供养形式分为供养服务机构集中供养和在家

分散供养。特困人员可以自行选择救助供养形式，原则上1年内?不得随意变更。对完全或者中度丧失生活自理能力的特困人员，?原则上安排集中供养服务。对有意愿入住供养服务机构的特困人

员，优先安排床位保障。

供养服务机构应为收住的特困人员提供生活照料、康复护理、?精神慰藉、文化娱乐等服务，提供整洁、有序的场院生活环境，??丰富特困人员的日常生活和精神生活。按照国家有关规定建立健???全机构安全、设施、卫生、食品、药品、财务、档案管理、突发???事件应急处置等规章制度，制定服务标准和工作流程，并予以公???开，确保机构安全、规范运行。积极探索通过政府购买服务、慈???善捐赠、志愿服务等方式，为特困人员提供服务和帮扶。供养服???务机构应当根据服务对象人数和照料护理需求，配置必要的管理、?护理和后勤服务人员，配备不少于1名持证社会工作者，为特困

人员提供社会工作服务。

六、?相关工作要求

(一)强化组织领导。各县(市、区)民政局要高度重视特?困人员救助供养工作，切实承担牵头部门职责，发挥统筹协调作?用，落实好特困人员标准调整、生活自理能力评估、救助供养资?金发放等工作。乡镇人民政府(街道办事处)要负责特困人员的?申请受理、调查审核、日常管理服务等具体事务，村(居)民委

员会应予以协助。

(二)开展协议签订。各县(市、区)民政局应当指导乡镇

人民政府(街道办事处)与特困人员、供养服务机构或照料服务 者、村(居)民委员会签订救助供养协议，明确各方权利义务等，?确保特困人员享有基本生活保障和照料服务。格式化协议文本参?照省民政厅制定下发的模板执行，各县(市、区)针对实际工作?中出现格式化协议文本未明确规定的事项，在不影响总体框架的

基础上，可对协议内容进行适当调整并予以明确。

(三)健全长效管理。各县(市、区)民政局应指导特困供?养机构定期开展绩效评价或内部审计，对已纳入救助供养范围的?特困人员，原则上每年组织一次复核。市、县两级民政、财政部 门应当加强对特困人员救助供养制度落实情况的日常监督和绩?效管理，每年开展一次政策落实和资金使用情况的自查督查。对?于特困人员在资格认定、资金使用和特困供养机构管理等方面的?问题要及时整改，对违纪违规行为发现一起从重处理一起，切实

做到举一反三，建立健全长效化预防机制。

附件：金华市特困人员生活自理能力评估表

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?金华市民政局? ? ? ? ? ? ? ? ?金华市财政局? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ??

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 2022年6月17日