目 录
一、发展思路与目标 1
（一）发展环境和基础 1
（二）指导思想和要求 4
（三）主要发展目标 7
二、优质高效提速，不断增强经济竞争力 8
（一）做强工业及建筑业 9
（二）做大现代服务业 11
（三）做优高效生态农业 13
（四）创新产业发展途径 14
三、优化空间布局，促进城乡统筹发展 15
（一）优化空间开发格局 16
（二）完善强化城镇功能 16
（三）推进社会主义新农村建设 18
四、加快社会事业发展，建设文化大市 19
（一）增强科技创新能力 19
（二）构建现代教育体系 20
（三）协调发展文化产业和事业 21
（四）健全公共医疗卫生体系 22
（五）构建区域性人才高地 24
五、加强社会建设和管理，努力增进社会和谐 24
（一）加强人口资源服务管理 24
（二）积极完善社会保障体系 25
（三）全力维护社会稳定 27
（四）推进民主法治建设 28
六、加强基础设施建设，推进城乡布局一体化 29
（一）加强综合交通网络建设 29
（二）加快完善城乡水利设施 30
（三）推进能源建设与结构优化 30
（四）加强信息设施和平台建设 31
七、建设节约型社会，促进人与自然和谐相处 32
（一）加强生态环境保护 32
（二）倡导推行循环经济 33
（三）提高资源节约利用水平 34
八、促进国际和区域合作，加强开放型经济建设 35
（一）加强区域经济竞争合作 36
（二）切实提高外资利用水平 36
（三）推进外贸出口模式转型 37
（四）稳妥推进企业走出去 38
九、改革创新体制，营造良好发展环境 39
（一）加强行政管理体制改革 39
（二）深化市场体制机制改革 40
（三）加快推进社会领域改革 40
（四）切实推进农村体制改革 41
十、“十一五”规划执行情况 39
附表1：“十一五”主要指标表
附表2：“十一五”主要指标完成情况
附表3：东阳市“十一五”期间重大建设项目
《东阳市国民(2006—2010年形势任务背景下，贯彻落实中央科学发展观，实施省委“八八战略”，振奋东阳精神，突出兴工强市，升级产业结构，完善空间布局，优化发展环境，提升社会事业发展水平，构建和谐社会，实现综合竞争力晋级升位，基本实现全面建成小康社会目标的纲领性规划，是政府履行经济调节、市场监督、社会管理和公共服务职责的重要依据。
一、发展思路与目标
（一）发展环境和基础
从国际看，“十一五”时期全球经济将可望保持稳定增长，国际产业转移呈现宽领域、纵深化趋势，发达国家制造业转移和投资将继续在发展中国家展开，国际服务业成为国际投资新热点，这为我市进一步突出兴工强市，提高开放型经济水平，加快以商贸、影视、旅游等产业为特色的服务业发展提供了更大的发展空间。同时，特保、反倾销、“绿色壁垒”、“安全壁垒”等贸易壁垒和摩擦的增加，对我市加快提升产业素质，构建品牌经济和信用经济、健全市场治理机制提出了更高要求和挑战。
从全国看，我国将进入全面建成小康社会的新时期，科学发展观将得到进一步贯彻落实，经济体制转轨、增长方式转变、社会结构转型将迈出实质性步伐，这为我市发挥机械电子、医药化工、影视旅游等重要特色产业优势，走国际化、清洁化、节约型发展道路提供了难得的机会。同时，从全国性资源要素紧缺和我市已面临的土地、水、生态容量等制约情况判断，在经济社会大调整中利用好比较优势，强化特色优势，克难而进抓发展，乘势而上再晋位，已成为我市必须着力解决的关键课题。
从全省看，独特的区位条件和良好的经济基础，将为浙江提供了“干在实处、走在前列”的良好氛围。随着金衢丽产业带、浙中城市群建设的推进和甬金高速公路、诸永高速公路的建设，以及全面融入长三角，接轨沪杭甬的区域经济格局形成，为我市分享长三角地区市场和资源，扩大建筑、影视、旅游等优势产业辐射范围，提高我市在区域发展中的影响力提供了有利条件。同时，面对日益激烈的城市竞争，强化竞争优势，努力实现双赢多赢发展，是我市“十一五”需重点关注和解决的重大问题。
从市内看，“十五”时期经济社会持续快速发展，“十五”计划确定的主要经济社会发展目标基本实现，综合实力在2004年全国百强县测评中列第66位，为实施“十一五”规划奠定了较好的基础。“十五”期末，地区生产总值达159.8亿元，人均生产总值突破20000元，“十五”地区生产总值年均增速12.8％；完成财政总收入13.79亿元，年均增速20.6％；外贸出口7.6亿美元，年均增速38.8％；建筑业总产值达326.8亿元，年均增速28.3％；农村居民人均纯收入6903元，年均增速7.7％；城镇居民人均可支配收入13600元；全社会消费品零售额58.5亿元，年均增速13.6％；全社会固定资产投资“十五”期间完成297亿元，是“九五”的2.26倍。城市化进程加快，江北新区初具规模，拥江轴向开发格局基本形成，义－东城市组群建设取得较大进展，建成区面积达32平方公里，城市人口25万，城市化率约48%；产业空间布局不断优化，形成了磁性材料、工艺美术、医药化工、针织服装等国家级或省级产业基地，诞生了第一个国家级影视产业实验区。中心村建设不断推进，公共财政向农村倾斜力度加大，统筹城乡发展成效显著。坚持以人为本，着力推进行政审批、公共财政、水权交易等各领域的改革与创新，文化、教育、卫生等社会事业保持快速发展，社会保障体系不断健全，人民生活水平明显提高。
同时，应经济与社会发展不够协调，维护社会稳定压力增大；市民素质有待进一步提高，现代文明风尚有待普及，干部形象有待改善；经济社会管理体制亟待改革创新，社会保障体系建设有待加强；生态市建设任务艰巨，构建和谐社会还任重道远。
（二）指导思想和要求
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，贯彻省委“八八战略”、“平安浙江”和文化大省建设，主动参与长三角经济一体化和金衢丽产业带及浙中城市群建设；创新体制机制，优化创业环境，转变增长方式，增强竞争优势，提高人民生活水平，建设“和谐东阳”、“平安东阳”和“法治东阳”，统筹城乡发展和经济社会发展，营造“追赶之势”，实现综合竞争力晋级升位，基本达到全面建成小康社会的目标。
根据上述指导思想，“十一五”时期东阳市国民,解决中小企业贷款担保难的问题。向上争取用电指标，继续做好有序用电和节约用电工作。加大省级重点项目包装力度，向上争取土地、资金等指标。
提高工业区发展水平。加快基础设施建设步伐，规范项目实施行为，逐步建立多元化投入机制，鼓励各类投资主体参与工业区基础设施的建设和经营。土地等资源供给向优势企业倾斜，控制国家产业政策中限制项目，杜绝国家产业政策中禁止项目。引导和鼓励各工业区和村集体经济组织投资建设多层标准厂房，解决中小企业供办工艺美术节、建材装饰博览会。发挥区位和交通优势，整合现有物流资源，完善仓储、货运场站、物流中心等配套设施。加强与沿海港口合作，加强与周边物流园区的业务合作与合理分工，增强东阳海关监管点功能，争取保税仓库建设。推进物流信息化，引进国内外大型物流企业，发展第三方物流，到2010年初步建成区域性物流中心。
发展壮大影视名市。发挥国家级影视产业实验区优势，加大全球影视产业招商力度，抓好影视后期制作中心和高科技摄影棚等重点项目建设，适时组建影视产业集团，加快形成集影视制作、影视体验、影视节庆会展、影视休闲观光、影视培训与参观等多种功能于一体的影视产业新格局。到2010年，力争实验区产值达200亿元，成为我市重要的经济增长点。发挥“中国优秀旅游城市”优势，整合全市旅游资源，加强卢宅古民居、红军长征博览城、东方卢浮宫等重要景点项目的建设和完善，有序建设一批中高档酒店，发展旅行社等中介服务组织，提高旅游接待能力和水平。加强旅游商品开发，加大境外旅游市场促销力度，融入长三角旅游圈，构筑影视产业、传统人文、自然环境“三位一体”的现代旅游资源开发利用格局。到2010年，旅游人数达800万人次，旅游收入达60亿元。
大力培育新兴服务业。积极促进我市服务业从生活性为主向生产性和生活性并重转型发展。引进股份制商业银行，发展民间信用担保和商业保险业务，拓展融资渠道，优化信贷结构和金融生态，保障金融服务业健康运行。培育发展通信服务、电子商务和电子政务，加强公共信息服务平台建设，推进我市经济社会信息化进程。调整房地产投资开发方向和布局，推进旧城改造二期、旧城改造安置小区、移民新区等建设，规范发展中高档房地产业，提升城市品位。打响东阳文化品牌，发展壮大文化产业，做大做好木雕、竹编等传统产业，培育文化服务中介，发展会展和节庆经济。
（三）做优高效生态农业
扶持发展特色农业。高标准建设东部山地特色农林产业区、中部河谷平原高效农业产业区两大农业板块，重点发展生猪、中药材、席草、茶叶、香榧、梨、青枣等优势特色农产品，加强原产地保护申请。培育发展农业循环经济，逐步推广设施栽培、生态养殖和立体种养模式。以东白茶、香榧等特色现代农业园区为重点，鼓励发展休闲生态观光农业，成为我市农业发展新亮点。
推进农业标准化与品牌化。结合东阳农业现代化工程，将农产品标准的推广与农产品基地建设、农业产业化经营、科技推广和农民培训结合起来，推行农业标准化生产，提高农产品标准覆盖率。抓好质量认证和商标注册、管理工作，实施农产品品牌战略，争取我市有188bet体育_篮球比分直播@的农产品上品牌、成名牌，增强主导农产品在长三角大中城市的竞争力和占有率。
加快农业组织化建设。鼓励和支持发展农民专业合作组织及农产品行业协会，提高农业产业化经营水平。培植集信息传递、技术推广、深度加工、贮运销售多种功能为一体的农业大型企业。加快农产品生产、加工和物流配送基地建设，在沪杭甬等大中城市开设名优农产品营销网点。支持有条件的农业企业和专业大户“走出去”，建立异地优质农产品基地、拓展我市农业发展空间。
完善农业保障体系。深化全市农业行政执法体系改革，建立和完善农产品质量安全、动植物防疫检疫、植物病虫害预警预报、种子种苗建设、农业信息网络、农业资源利用与生态保护、农业科技创新管理、土地质量安全与地力培育、农民素质培训、农村经营管理和农机物质装备等现代农业保障体系。加快全市无公害农产品生产和农产品质量监测体系、动物疫病防控中心建设，完善质量安全检测网络，严格检验制度，加强全程监控，确保农产品和食品安全。切实保护基本农田，推进标准农田建设，有序流转农业用地。提高粮食生产能力，重视粮食安全体系建设，确保粮食安全。
（四）创新产业发展途径
增强企业自主创新能力。强化企业创新主体地位，鼓励引导企业加大科研投入，建立企业技术开发体系，增强技术创新能力。扶持一批行业龙头企业组建省、市级重点技术研发中心、试验基地，逐步建立机电、医化等科技创新服务中心。加强市高新技术创业孵化中心建设，支持一批重大科技专项和重点攻关项目，加强行业共性技术、关键技术研究，实现科技自主创新与消化吸收并举，促进科技成果转化和高新技术产业化。培育科技型中小企业，引导中小企业与科研机构合作，形成技术依托，增强技术支撑能力。
推进信用经济和品牌经济建设。高度重视知识产权保护，培育发展自主知识产权，建立完善统一、协调、高效的知识产权保护协作机制和长效监管机制。规范市场秩序，加强企业、个人等市场主体信用账户建设，发挥商会、行业协会在行业、产品标准制定、推广和维护中的主导作用，促进东阳信用经济建设。大力实施名牌带动战略，加快创新成果运用，努力实现由复制模仿、贴牌生产为主向自主创新、自创品牌为主转变，培育一批具有较强国际竞争力的企业、产品和行业品牌。到2010年，积极创造一批世界、国家级知名品牌产品和商标，品牌产品和商标数力争居全省前列。
促进产业协调融合发展。结合现代中等城市和影视产业基地建设，引导制造业和服务业集群发展，实现影视、旅游、教育培训、金融、保险、物流等服务业与制造业紧密结合，加快形成产业集群的服务支撑体系，推动产业集群协调互动发展。高水平建设农业加工区，发展集展示展销、订单交易、流通配送于一体的农产品交易市场和物流体系，提高农产品精深加工水平和市场化率。
实现“东阳经济”与“东阳人经济”互促健康发展。充分发挥东阳籍人才资源优势，继续实施“三大回归工程”和“四引工程”，积极搭建资金、人才、项目等合作平台，通过招商引资、投资创业、成果转化、科技合作、人才培养、项目共建、信息交流、乡情融合等途径，组织好广大东阳籍在外创业人士、侨胞、台胞开展多形式、全方位的合作，参与家乡经济社会建设，为东阳发展献计献策、添砖加瓦，促进“东阳经济”和“东阳人经济”有机融合，形成“东阳经济”新优势，有效提升我市综合竞争力。
三、优化空间布局，促进城乡统筹发展
调整优化市域空间功能布局，促进城乡统筹发展，推进社会主义新农村建设。
（一）优化空间开发格局
推进两大发展区建设。根据市域不同区域资源环境承载能力、发展基础与潜力，确定东阳两大发展区：平原城镇发展区，主要包括以市区、巍山、横店为主体的沿江平原地区及其余散点分布的城镇建设用地，以城镇建设、工业发展为主；丘陵生态发展区，主要包括市域内丘陵山地区域，是城镇建设区和生态保护区之间的缓冲地带和必要的土地资源保障，是生态环境保护和保持的重点区域，以有条件适度开发和禁止建设为主。根据两大发展区的基础和现实，积极推进市域优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发等主体功能区的划分和建设管制，明确各功能区的重点和方向，逐步形成功能定位明晰、发展导向明确、开发秩序规范、经济发展和人口资源环境相协调的空间开发格局。
形成“两城一镇多点”的城乡发展布局。突出城镇集聚带动作用，继续强化市区中心城市，培育横店次中心城市，与市区共同构成全市经济社会发展的核心空间；加强巍山中心镇建设，提升市域东北部发展核心的功能和作用；扶持发展歌山、南马等金华市级中心镇和一般集镇，完善功能分工，促进城镇协调互动发展。
（二）完善强化城镇功能
继续强化主中心城市建设。强化市区的区域政治、经济、文化中心职能，继续实施“一主城两片区，拥江轴向发展”的空间发展战略，形成带状组团式城市空间形态。主城区主要发展服务业、教育、旅游、房地产和高科技产业，其中老城区以传统商业服务、生活居住、教育、文化和旅游服务设施等为主，并积极采取措施解决老城区停车难、交通拥堵等问题；江北新区以行政办公、金融商贸、教育科研、生活居住、文化体育和部分高科技产业为主。城西片区主要发展制造业、商贸业、旅游、餐饮、娱乐和区域性市场。城东片区主要承担城市制造业和部分的房地产，同时利用毗邻义乌优势，加快商品市场、现代物流等商贸服务业发展，为义东城市组群构建奠定基础。城市扩展重点为东拓和南连，同时丰富和完善北进西延发展的具体内容和设施。
培育横店次中心城市。提升横店在市域城镇体系中等级，成为市域次中心城市。“十一五”时期重点向北、西发展，扩大横店辖区面积。城北片重点建设城市新的行政、文化和服务中心，逐步完善影视旅游基地建设，成为影视旅游基地集聚核心区；城南片重点发展城镇居住、商业、文教和影视基地，引入南江滨江绿地，形成,全面提高市民科技文化素质。大力加强科普场馆等基础设施建设。全市人均科普经费达到2元以上。加大金融科技信贷力度，对高新技术项目和高新技术企业给予政策倾斜、重点支持。
加强创新载体培育。深化产学研合作，培育区域性科技创新体系、技术中介服务体系、技术市场体系等创新载体，建成一批行业公共技术平台、技术中介服务机构和科技信息网站，形成以企业为主体、引进消化吸收和自主创新相结合的开放型区域创新体系。积极实施“制造业信息化工程”，推进企业生产过程控制的智能化、制造装备的数控化、管理的信息化和咨询服务的网络化发展。建设一批特色农业科技示范基地，引导和支持建立农业信息服务网络，健全农业科技服务体系，推进农业信息化。培育壮大技术咨询、项目评估、技术和其它非物质文化遗产的保护。促进文化开放，推动优秀文化成果的对外交流。坚持精品意识，创作出一批具有时代精神和地方特色的文化精品。鼓励发展健身娱乐、竞技表演、咨询培训等体育服务业。加快群众体育组织网络和多层次健身设施建设，提高国民体质和全民健康水平，到2010年，我市体育人口达到45%以上，达到体育强市标准。
加强文体设施建设。切实实施《东阳卢宅文物保护规划》和《东阳历史文化名城保护规划》。有序推进江滨三乡文化景观带、市文化活动中心、体育中心、广电中心等文体项目建设。利用好现有博物馆资源，建设六石派园土墩古墓遗址博物馆，加强十字街区、李宅、紫薇山、画溪、蔡宅、白坦等古民居保护、修缮和开发工作。完善图书馆和档案馆计算机自动管理功能，开设电子阅览室，增强社会服务功能。以乡镇文化站、村（居）文化室建设为重点，加大文化资源向农村的倾斜，到2010年，实现市有文化馆、图书馆，镇乡（街道）有综合文化站，行政村（居）有文化活动室。
（四）健全公共医疗卫生体系
构建新型公共卫生体系。加快市疾控中心易地新建和市妇幼保健医院扩建工程。进一步加强社区医疗服务站和农村卫生室建设，确保每个乡镇、街道办好一所卫生院。完善市、镇（乡）、村三级公共卫生服务体系，加强基层疾病预防控制队伍建设，提高疾控人员公共卫生服务能力。抓好计划免疫、艾滋病防治、结核病控制和妇幼保健工作，加强传染病、地方病、人畜共患疾病等的监测防治，提高应对突发公共卫生事件能力。健全医疗市场法制化管理，健全卫生监督执法网络，重点加强对医疗执业、药品和食品卫生、公共场所卫生、职业卫生的监管，建立快速通畅的卫生监督信息发布网络，确保公共卫生安全。
全面实施农民健康工程。以乡镇卫生院建设标准化、社区卫生服务规范化、新型农村合作医疗普及化为重点，健全乡镇、村二级社区卫生服务网络。到2010年，全市乡镇卫生院建设标准化、社区卫生服务规范化达标率达到80%，卫生综合实力位居金华市前列。建立健全城乡一体化的医疗保障体系，扩大新型农村合作医疗覆盖面，新型农村合作医疗覆盖率达90%。实施“万民医师支援农村卫生工程”，全面落实农民健康体检工作，基本实现农村居民人人享有医疗保健服务。
提高医疗卫生服务水平。发挥政府主导作用，加大卫生事业投入，推进公立医疗机构改革。实施“科教兴医”，以市人民医院和市中医院为重点，推进人才培养、技术创新和专科品牌工程，进一步增强医疗急救能力，提高医疗服务能力。促进投资主体多元化，规范民营医院发展。继续加强卫生科研、医学教育、无偿献血等工作，开展创建诚信医院和群众满意医院活动，推行文明行医、优质服务，构建和谐医患关系。
（五）构建区域性人才高地
加强人才培养和“回归”。以高层次人才和高技能人才培养为重点，全面提高人才队伍素质。重点抓好干部教育和后备队伍建设，培养造就一支廉洁勤政、务实高效的公务员队伍；抓好民营企业家队伍培训和能力提升，培养一支具有战略眼光和现代意识的企业家队伍；抓好专业人才队伍建设，培养一支具有创新能力、掌握现代科技发展前沿动态的科技人才队伍；注重提高劳动者素质，努力培养一批高级技能人才、农业技术专家和农村实用人才。同时，依托国内外东阳籍人才资源，通过各种形式和渠道，促进人才“回归”，将潜在人才资源优势转变为东阳现实生产力。
健全人才工作机制。实施人才战略，完善人才培养、引进、使用、交流和服务机制，加大留住东阳人才力度，营造人才辈出、人尽其才的良好环境。建立开放的人才流动机制，推进人才柔性流动制度建设。加强知识产权保护，支持技术开发机构和科技人员积极开发、申请专利技术，营造人才辈出、人尽其才的良好环境。
五、加强社会建设和管理，努力增进社会和谐
做好人口和计划生育工作，落实就业优先方针，完善社会保障体系，建设“法治东阳”，维护社会稳定，保障人民群众安居乐业。
（一）加强人口资源服务管理
全面提升人口素质。加强优生优育教育，大力推进“出生人口缺陷干预工程”，提高出生人口健康素质和育龄人群生殖健康水平。严格生育全过程管理，重视抓好出生人口性别比管理。发展妇女儿童事业，提高妇女儿童整体素质，保障妇女儿童权益。加强计划生育技术服务基础设施建设，提高技术人员综合素质和服务能力，争取40％以上行政村（居）达到省定“计划生育自治示范村”标准。巩固低生育水平，到2010年，人口出生率控制在11‰左右，自然增长率控制在5‰左右，计划生育率达95％。
加强外来人员服务管理。建立健全外来人员管理和服务的长效机制，支持和加强外来务工人员维权活动。加强外来人员法制教育，提高法律素质和依法维权、依法经营、依法办事能力。逐步为有固定工作单位的外来人员提供平等的市民待遇，基本解决工资、就业、就医、子女入学、社会保障等后顾之忧。加快市人才劳动力市场和职工文化活动中心建设，开展多形式、多层次培训教育，丰富外来人员精神文化生活，提高归属感和认同感。
积极应对人口老龄化问题。加快完善社会养老保障体系，建立健全由社会养老、居家养老、社区养老相结合、养老责任合理分担的老年保障机制。加快城乡集中养老场所建设，扩大农村部分计划生育家庭奖励扶助制度受益面，逐步提高奖扶水平。发展老龄服务事业和老龄产业，改进和强化社区老龄服务功能。
（二）积极完善社会保障体系
构建城乡统筹的就业服务体系。大力发展劳动就业型产业，特别是服务业，鼓励非正规就业和灵活就业，努力创造188bet体育_篮球比分直播@的就业岗位，力争实现充分就业。围绕下岗失业人员、城镇新成长劳动力和农村劳动力转移就业三大重点，开展职业教育和技能培训，提高劳动者就业能力、转业能力和创业能力。
健全社会保险体系。逐步完善养老保险、工伤保险、医疗保险、失业保险和女工生育保险政策体系，实施保险个人账户，做好企业年金工作，支持商业保险，建设“五险合一”的、多层次的社会保障体系，依法扩大保险覆盖面。依法加大社保基金征缴力度，加快建立社保基金多渠道筹集机制，加强对基金监督管理，确保基金运行安全。完善被征地农民基本养老保障制度，探索农村社会养老保险制度，加大对“双农独女户”社会养老的政策倾斜。
完善社会救助体系。以最低生活保障制度为基础，完善医疗、住房困难、残疾人救助、突发性灾害救助、就学困难救助等社会救助体系。推广城乡特困人员大病医疗救助机制，把188bet体育_篮球比分直播@弱势群体纳入社会保障安全网。建立市级救助中心，完善乡镇帮扶救助所，加大社区、村级劳动保障与社会救助室建设力度，加快形成三级联动的社会救助保障体系。完善城乡最低生活保障制度，切实做到应保尽保。加快发展残疾人事业，扶持残疾人实现康复、安居、就业、脱贫。健全工商业实体、民间团体反哺社会的政策引导和机制渠道。
合理调节收入分配。完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，坚持各种生产要素按贡献参与分配，保护合法收入，不断提高中等收入者比重和低收入者收入水平，特别是最低生活保障和最低工资标准。注重社会公平，关注教育、就业和分配过程的公平。加大财政转移支付力度，强化财政对基层公共服务的投入。
（三）全力维护社会稳定
加强社会治安综合治理。创新发展“枫桥经验”，发挥基层组织防范和解决社会矛盾的作用，落实维护社会稳定工作责任制，畅通社情民意反映渠道，重视预防和化解突发性群体事件，努力把各种矛盾、问题解决在基层和萌芽状态。加强社会治安综合治理的体制、机构、职能和力量建设，重点抓好“两所一庭”建设，不断完善社会治安打防控体系。依法打击多发性侵财犯罪和合同诈骗、侵犯知识产权、涉外诈骗等经济犯罪活动，确保经济社会稳定。规范依法信访秩序，正确处理人民内部矛盾，妥善处理各类群体性事件。
建立突发公共事件应急预警系统。加大生产、交通、食品、药品等安全监督检查力度，突出重点领域、重点行业和重大危险源的监控管理。加大气象事业投入，推进气象现代化。加快救援队伍整合，建立应急抢险救援队伍网络，提高专业救助技能和应急救援能力。制定和完善各类应急预案，建立和健全有效应对和处置突发公共事件的工作体系、工作机制和社会动员机制。建立危机应急预警的社会宣传教育体系，加强公民安全教育，增强危机意识。加强国家安全工作，严密防范和严厉打击各种敌对势力的渗透破坏活动。
完善防灾减灾体系。加快城市防洪工程建设，加强东阳江、南江等主要河道的堤防建设和小流域综合治理，建立完善小流域防灾避险体系，全面提高防洪能力。加强城区、横店影视试验区、工业区等重点区域的消防、安保设施建设和应急预案建设。完善地质灾害监管体系，建立高素质的群测群防、群专结合的监测、预报、勘查、评估防治队伍，开展建设项目地质灾害风险评估。
（四）推进民主法治建设
大力加强法治建设。坚持和完善人民代表大会制度，充分发挥人大代表作用，拓宽政府同人民群众的联系渠道，推进依法治市。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，推动政协工作制度化、规范化、程序化建设。巩固和发展最广泛的爱国统一战线，充分发挥民主党派、工商联和无党派人士的作用。加强党对政法工作的领导，支持法院、检察院依法开展审判和检察工作。认真贯彻民族、宗教、对台、侨务等方面政策，支持工会、共青团、妇联、残联等人民团体依照法律和章程开展工作。加强人民武装工作和国防建设，巩固和发展军政军民团结。
深入推进基层民主自治。积极、稳妥、有序地推进基层民主政治建设，健全民主选举、决策、管理、监督等各项制度，培养公众参与意识，规范参与行为。深化政务、村务和厂务公开，完善城乡社区的自我管理、教育和服务功能，保障城市社区和村民委员会依法,新建巍山等中心镇污水处理厂整治。以西坞、大爽坑、绕溪、洋坑和浪坑等小流域为重点，实施以坡改耕为主改造，加强对有林地的封山育林工程和疏林地的补植工程，进行河道定时清淤。以东阳江、南江、怪溪、白溪等为重点，采用疏浚、清障、拓宽、切滩、绿化等手段，实现“水清流畅”。
（二）倡导推行循环经济
全面推广清洁生产。抓好试点企业示范和分步推进实施计划，争创绿色企业，促进污染防治从末端治理向全程监控转变，最大限度减少资源消耗和废弃物排放。鼓励企业对循环经济生产流程进行研究，引进国内外先进的循环经济生产技术和设备，建立与循环经济相适应的生产模式。重点培育磁性材料－磁性产品－中高端各类产品－废弃物回收利用－新型建筑材料的生态产业链，最小化磁性材料生产带来的生态环境污染。加强医药化工准入门槛管制和环境监控，推行绿色工艺，严格禁止利用高危、高污染工艺生产项目和小规模、低技术含量项目上马。
推进区域循环经济发展。探索工业区循环经济模式发展，对开发区、横店工业区按循环经济模式进行布局改造，探索按照区域资源特点发展产业集群的模式，推进重点资源消耗行业循环经济发展模式的探索。组织好相关镇、街道循环经济促进工作，引导和促进循环经济发展。扶持发展环保产业，加快先进成熟环保技术的推广应用，完善环保服务体系，规范环保市场。
（三）提高资源节约利用水平
提高土地集约化利用水平。强化投资密度和容积率考核，用好已批地、盘活存量地、依法处置闲置地、拓展后备地。强化对工业区新开发面积、新增基础设施投入、投资强度、经济密度、税收等指标的考核。鼓励企业增大容积率，适当降低绿化率。加强农业用地保护和农业基础设施建设，开展土地整理和复垦，以及农村集体建设用地整理试点，完善土地使用市场准入制度。强化规划引导，加强土地用途监管，确保重点建设项目用地。
加强水资源综合利用。完善水资源综合利用规划，加大节水宣传力度，提高社会节水意识。以提高水的重复利用率为核心，实施高耗水行业节水技术改造。加强供水管网改造，降低管网渗漏率。制订实施生态用水规划，加强生态用水管理。加强地下水资源管理。推进污水处理及再生利用。健全农业水权机制和节水灌溉补偿机制，加强南江、东方红、沈岭坑、浪坑、洋坑、景山、里山、横锦等灌区改造，渠道水利用系数从0.5提高到0.65，推广节水农业。
推进能源节约。对用耗电大的企业技术改造力度加快，加快淘汰高耗能技术、工艺、设备和产品，推广使用节能设备，抓紧启动余热利用、建筑节能、绿色照明等节能工程，优先发展城市公共交通系统，推动新建住宅、公共建筑节能和现有建筑节能改造。
提高资源综合利用效率。以循环利用为方向，支持开展化学溶剂回收综合利用等示范工程。加强画水废塑再生利用工业政策引导和监督管理，制定废塑加工利用行业规范，加强废水、废气和废渣的治理，促进废塑再生利用向深加工方向发展。培育和规范垃圾焚烧发电，建设工业固体废弃物综合处置利用示范工程。
构建环境保护和资源节约体系。制定实施资源节约和综合利用、再生资源回收利用等专项规划，研究出台循环经济评价和考核体系。继续完善环境准入、环境淘汰和排污许可证等环境管理制度，严厉打击破坏生态环境行为。完善环境资源有偿使用机制，建立对循环经济具有引导和推动作用的要素价格体系。对丘陵山区镇村实行特殊的考核机制、财政机制和产业扶持政策，提高生态建设积极性。倡导健康文明的生活方式和消费方式，形成节约型消费模式。建设节约型政府，发挥政府在节约型社会建设中的引导和示范作用。
八、促进国际和区域合作，加强开放型经济建设
坚持国际开放和区域开放互动互辅，充分利用国际国内两个市场、两种资源，扩大区域经济联系，促进经济国际化进程。
（一）加强区域经济竞争合作
积极融入长三角。发挥比较优势，融入长三角，强化资金、技术、人才等要素宽领域多层次全方位交流合作，充分接受沪杭甬等大城市产业、要素辐射和梯度转移。加强与上海在直接融资、招商引资、科技合作、国际航运、信息服务、人才支持等领域的渠道网络和对接机制建设，促进东阳开放度提高和产业能级提升。强化与杭州在旅游、制造业、科技、信息、商贸等领域的合作，开展配套合作。加强与宁波在国际航运、商贸、高新科技等领域的合作，促进东阳商贸物流的加快发展。
充分发挥在浙中城市群作用。增强发挥东阳比较优势，积极参与金衢丽产业带和浙中城市群建设，加快高等级路网等区域性基础设施建设，抢占影视、旅游、高新科技、物流等领域制高点，打造优势行业区域性中心。推进与义乌的合作与接轨，加强在商贸、物流、信息、研发创新、房地产等领域的产业链合作与分工，促进东阳先进制造业基地建设和商贸服务业发展。主动承接义乌市场的溢出效应和永康五金机械行业的转移，加快城北、城南产业带建设。
（二）切实提高外资利用水平
引导外资促进产业升级。把利用外资、吸引国际产业转移与我市产业结构调整升级和城市服务功能提升结合起来，通过产业发展战略引导外商直接投资的方向，注重引进外资项目的产业性质和技术水平，重点引进产业带动性强、富有竞争力、环境友好型的重大外资项目、技术装备和资源要素，吸引跨国公司来我市设立生产配套基地、服务外包基地、教育培训基地、采购中心或研发中心，利用外部力量，促进我市产业结构优化调整，增强产业国际竞争力。
加快服务业外资利用。抓住我国服务业全面对外开放的战略机遇，结合影视旅游基地和现代化中等城市建设，大力吸引外资发展商贸、影视、旅游、文化、金融、物流、会展、信息等服务业，全面加速提升我市服务业整体素质。重点吸引国内外知名影视公司、机构来我市设立分公司，提高影视产业的国际化程度和整体水平。引进国外市场中介机构、商务机构、专业服务机构，提高现代中介服务水平。结合CEPA的实施，推动我市电力、供排水、燃气等城市公用事业领域的对外开放。
构筑优良外资利用平台。营造更加优良的综合投资环境，推进投资促进活动从粗放型向精细化的转变，为投资者提供全方位、高质量和深层次的服务。创新引资方式，通过增资扩股、兼并收购、楼宇招商等多种渠道，加快外资项目引进。扩大外资企业与本土企业的产业联系，做好引进技术的消化吸收和产业链延伸，加快形成有竞争优势的产业集群。
（三）推进外贸出口模式转型
实现外贸增量与增效统一。规范外贸经营秩序，引导出口产品结构调整，促使出口贸易由创汇型向效益型转变、出口产品由劳动密集型为主向劳动技术密集型为主转变。加强自主品牌建设，培育出口名牌，提升出口产品档次，扩大外贸领域，力促外贸从粗放型向集约型转变。推进“科技兴贸”战略，鼓励企业对先进技术和设备的引进、消化、吸收与创新，提高出口产品档次和附加值。建立完善外贸促进服务体系和各类非关税壁垒的预警、应对机制，提高市场抗风险能力，努力化解、规避外贸风险。
促进和引导加工贸易转型。积极引导加工贸易从低附加值加工型向中高附加值生产型转变，从“来料加工”向“进料加工”等方式转型，从单一的贴牌)生产向贴牌、设计研发)、自有品牌)并行发展。促进加工贸易产业链优化，向上游产业链推进，重点发展研发和设计产业；在中游产业链精选，从事高价值低物耗产品制造；向下游产业链延伸，促进国际物流配送业发展。
（四）稳妥推进企业走出去
鼓励有竞争优势的企业走出去。鼓励我市出口企业开展境外商标注册，进行国际通行的质量管理体系、环境管理体系和行业认证，设立境外营销机构和售后服务体系等自主品牌建设基础性工作。鼓励我市建筑企业积极开展境外工程承包、劳务合作等商务活动。
不断提高走出去水平。鼓励有条件的品牌出口企业扩大对外投资，开展国际化经营，逐步建立国际化的研发、生产、销售和服务体系，逐步实现在全球范围内配置资源，在广泛参与国际大市场竞争中提升企业国际竞争力。
九、改革创新体制，营造良好发展环境
继续深化体制改革创新，加快政府职能转变，推进发展方式转型，促进经济社会全面、协调、可持续发展。
（一）加强行政管理体制改革
不断提高行政能力。贯彻落实《中华人民共和国行政许可法》，不断完善行政审批事项的监督管理制度，加强对审批事项的管理，规范、简化审批程序，明确审批依据、条件、职责、程序和时限等。推进科学决策，在政府决策过程中加大专家咨询评价力度，促进政府决策科学化。强化政府规划意识，增强战略引导和平衡协调能力。树立效率意识，理顺体制，健全制度，简化办事程序，推进电子政务，提高政府效能，增强提供优质的承诺制服务能力。强化政府社会管理和公共服务职能，维护弱势群体利益。理顺行政管理体制，实施镇乡机构改革，加强公务员队伍建设，强化政府社会管理和公共服务职能。完善行政执法责任制，加强执法队伍建设，提高行政执法水平。
加强财政体制改革。建立完善县级公共财政体系，确保财政资金使用的公平、公开与有效。建立财政收入稳定增长和合理分配机制，防范财政风险，壮大财政实力。调整和优化支出结构，不断增加对教育、科技、文化、卫生、环保、社会保障等公共事业的投入，保证公共服务领域的资金需要。
（二）深化市场体制机制改革
深化投融资体制改革。按照投资体制改革精神，结合全省投资体制改革实施办法，加快落实《国务院鼓励非公经济发展的若干意见》，规范项目投资程序，强化企业投资主体地位，消除体制性障碍，拓宽民间资本进入领域，激活民间投资。引导市场机制和民间资本进入政策允许的公用事业投资领域，加快城市公交、给排水、城市环卫等领域的现代运营体制机制建设，逐步打破行政性垄断，完善政府管制，提高运营管理效率。健全国有资产监管体系，管好政府投资，建立政府投资项目绩效评价制度。加快推进非公益性国企产权制度改革。
（三）加快推进社会领域改革
重视政府社会管理职能建设。规范发展行业协会等社会组织，建立健全“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理新格局。建立重大决策群众听证会制度，疏通广大群众和社会各阶层表达意愿、意见、要求的渠道。综合运用政策、法律、经济、行政等手段和教育、协商、调解等方法，依法及时合理地处理群众反映的问题。推动建立政府调控机制与社会协调机制互联、政府行政功能与社会自治功能互补、政府管理力量与社会调解力量互动的社会管理网络。
加强公共事业改革。响应全球公共事务民营化潮流，抓住全省文化体制改革试点和文化大省建设机遇，支持民间投资兴办教育、医疗、文体等公共事业。深化公益性事业单位劳动人事、收入分配和社保制度改革，加大政府投入，增强活力，改善服务。加快经营性事业单位转企改制，推进人事制度和产权制度双重改革，培育形成一批富有竞争力的市场主体。
（四）切实推进农村体制改革
推进农村经济体制改革。继续推进农村社区股份合作制改革，明晰集体资产产权，维护农民权益。加强集体资产管理，在尊重群众意愿的基础上通过直接合并、部分合并、股份合并等方式加快集体资产融合，建立起适应市场经济体制的集体资产管理运营体制。加强集体经济审计监督，实施村级财务管理网络化建设，基本实现市、镇乡（街道）、村（社区）三级联网和即时监管。深化农村金融改革，加大农村信用社信贷支农力度。规范农村集体土地承包管理，健全土地承包经营权证长效管理机制，实现农村土地承包信息网络化管理。规范土地流转管理，促进土地适度规模化经营。
推进农村民主建设。全面落实行政村办公场所。建立村干部值班制度，受理和办理村民有关事务，为村民办事提供全程代理服务。建立村主要干部定期办公议事和轮流值班制度，提高办事效率。建立村级办公经费补助机制，市财政对不同类型的村给予一定办公经费补助，确保农村公共支出的基本需要。健全完善村务公开和民主管理制度，加强村民代表会议、村务公开监督小组、民主理财小组“三个组织”和民主议事协商、集体财务审计监督、民主评议村干部“三项制度”的建设和创新。
《东阳市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》的制定实施，是承前启后、引领全市未来五年经济社会发展的一件大事。充分利用各种媒体，广泛宣传《纲要》，在全社会形成关心规划、自觉参与规划实施的氛围。按照《纲要》，配套实施重点专项规划，制定经济社会发展年度计划，完善规划体系，加强规划衔接。强化政策引导，集中力量抓好重点工程建设，确保“十一五”各项任务和措施落到实处。加强对规划实施的监督检查和跟踪分析，提出预测、预警意见。如遇国内外发展环境发生重大变化等不可预见因素，及时提出调整方案的议案，报送市人民代表大会常务委员会审查批准。
全市人民要加强使命感和危机感，在市委、市政府领导下，解放思想、励精图治、同心同德，抓住机遇、扎实工作，为实现“十一五”规划目标、任务，为实现我市基本达到全面小康社会目标和经济社会跨越式发展而努力奋斗。
十、“十一五”规划执行情况
⒈“十一五”发展成就。“十一五”时期是我市发展史上极不寻常的五年。面对复杂多变的国内外发展环境，特别是国际金融危机的冲击，市委、市政府团结带领全市人民，紧紧抓住发展第一要务，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，提出了“工业强市、商贸新市、影视名市、建筑大市、文教优市”的奋斗目标和“推进科学发展、构建和谐东阳、实现奋力追赶”的总体要求；作出了实施主导产业和块状经济培育“三年计划”、加快城北工业新区等平台建设、实施“东阳人回归工程”、做大做强工业，加快市场群建设和培育、大力发展影视文化和旅游产业、创建旅游经济强市，加快中心城区建设、开展“三城同创”、推进扩权强镇、统筹城乡发展，狠抓“五事”干部队伍建设、优化发展环境等重大决策部署，励精图治，奋发有为，较好地完成了“十一五”规划确定的主要目标和任务，开创了东阳经济社会发展奋力追赶新局面，为“十二五”时期加快发展奠定了坚实基础。
综合实力显著增强。据初步核算，2010年地区生产总值288.11亿元，“十一五”年均增长11.57%；人均地区生产总值34000元，年均增长11.26%；财政总收入和地方财政收入分别为32.3亿元和19.4亿元，年均分别增长18.56 %和21.62%；全社会消费品零售总额126.98亿元，年均增长16.77%；三次产业结构由2005年的5.7∶56.6∶37.7调整为2010年的4.83∶52.43∶42.74，产业结构进一步优化。
城乡统筹加快推进。2010年，城市化水平达57%，建成区面积达36平方公里，基本形成中等城市框架；甬金、诸永高速建成通车，供水、供电等一批重大基础设施相继建成投运，城市功能不断完善；新农村建设稳步推进，农村生产和生活条件明显改善，“百村法制建设和精神文明建设得到加强。
可持续发展能力持续提高。生态市建设深入推进，重点流域、重点区域、重点行业污染防治得到加强，污水处理工程及配套管网建设力度加大，东阳江、南江两江流域成功摘帽，城市环境空气质量不断优化，顺利完成上级下达的各项节能减排指标任务，通过国家卫生城市省级调研，被命名为省示范文明城市和省园林城市。到2010年底，创建省级生态镇乡6个，金华市级生态镇乡11个，金华市级生态村47个。
总之，这五年是经济社会发展全面提速的五年，是社会和谐度不断提高的五年，是干部群众信心不断提振的五年，是东阳形象显著提升的五年。过去的五年，取得的成绩确实来之不易，形成的发展基础、积累的宝贵经验、创造的精神财富必将对东阳未来发展产生深远影响。
附表1：东阳市“十一五”规划主要指标
分类 | 序号 | 指标名称 | 单位 | 指标属性 | 2004年实际 | 2005年实际 | 2010年目标 | 年均增速％ | |||||||
经济社会发展 | 1.?1 | 地区生产总值 | 亿元 | 预期性 | 142.13 | 159.8 | 300 | 13 | |||||||
其中林业局 | |||||||||||||||
2 | 南林业局 | ||||||||||||||
3 | 万里清水河道 | 新建 | 2006-2010 | 整治雅溪中河、西河及东河，疏浚河道 | 5000 | 5000 | 水利局 ,梓溪流域开发 | 新建 | 2004-2006 | 供水工程竣工，厦城水库开始发电，游鱼水库开始蓄水，横锦水库引水隧洞打通5km | 2000 | 2000 | 水利局 | ||
12 | 土地整理 | 整理 | 2006-2010 | 土地整理28000亩 | 4200 | 4000 | 国土局 | ||||||||
13 | 造田造地 | 整理 | 2006-2010 | 造田造地8000亩 | 4000 | 4000 | 国土局 | ||||||||
14 | 宅基地整理 | 整理 | 2006-2010 | 整理2500亩 | 2800 | 2800 | 国土局 | ||||||||
15 | 怀万线一、二期工程 | 新建 | 2003-2010 | 一级公路8.6公里，二级公路22.9公里 | 46369 | 39369 | 交通局 | ||||||||
16 | 后郭线新建工程 | 新建 | 2007-2010 | 二级公路14公里 | 8000 | 8000 | 交通局 | ||||||||
17 | 诸永高速公路东阳段 | 新建 | 2004-2007 | 双向四车道47公里 | 267600 | 200000 | 交通局 | ||||||||
18 | 金义东快速通道（黄阳线） | 新建 | 2007-2010 | 一级公路18公里 | 23200 | 23200 | 交通局 | ||||||||
19 | 南下线一、二期改建 | 改建 | 2003-2010 | 一级公路26.1公里 | 21000 | 17000 | 交通局 | ||||||||
20 | 22省道第二期改建 | 改建 | 2006-2007 | 二级加宽19.53公里 | 11000 | 11000 | 交通局 | ||||||||
21 | 40省道横店段改建 | 新建 | 2006-2010 | 一级公路，16.8公里 | 54000 | 54000 | 交通局 | ||||||||
22 | 东阳至永康高速公路 | 新建 | 2006-2010 | 14公里 | 70000 | 70000 | 交通局 | ||||||||
23 | 乡道砂改油 | 新建 | 2006-2007 | 273公里 | 8120 | 8120 | 交通局 | ||||||||
24 | 37省道改造（环城南路） | 新建 | 2006-2008 | 一级公路22.835公里 | 31580 | 31580 | 交通局 建设局 | ||||||||
25 | 市汽车总站 | 新建 | 2006-2008 | 征地200亩 | 8000 | 8000 | 交通局 | ||||||||
26 | 人民医院扩建 | 扩建 | 2005-2007 | 人民医院肿瘤中心7900m2，综合楼、单身楼12000m2 | 4742 | 4742 | 卫生局 | ||||||||
27 | 市疾病控制中心 | 新建 | 2006-2008 | 用地23236平方米，总建筑面积15690平方米 | 2490 | 2490 | 卫生局 疾控中心 | ||||||||
28 | 文化局 | ||||||||||||||
44 | 卢宅保护规划实施工程 | 拆建 | 2006-2009 | 范围：东至树德路，南至吴宁东路，西至艺海路，北至环城北路，拆迁改造规划区内的现代建筑，按卢宅历史格局进行文化局 吴宁街道 | |||||||||||
45 | 市广播电视中心 | 新建 | 2006-2009 | 共用地45062.56m2 | 10000 | 10000 | 广电台 | ||||||||
46 | 市档案馆 | 拆建 | 2004-2010 | 第一期9600m2 | 2582 | 2582 | 档案局 | ||||||||
47 | 市供销学校异地迁建 | 拆建 | 2006-2008 | 占地40.6亩，总建筑面积17320m2 | 2200 | 2200 | 供销总社 | ||||||||
48 | 城市截污工程 | 新建 | 2006-2008 | 约50000m | 3000 | 3000 | 建设局 | ||||||||
49 | 振兴路东延 | 新建 | 2006-2008 | 3000×32) | 11962 | 11962 | 建设局 | ||||||||
50 | 旧城改造二期) | 拆迁 | 2006-2008 | 26.8万m2 | 100000 | 100000 | 建设局 吴宁街道 白云街道 | ||||||||
51 | 旧城改造安置小区配套 | 拆迁 | 2006-2008 | 面积700亩 | 3000 | 3000 | 建设局 | ||||||||
52 | 市垃圾中转站 | 新建 | 2006-2010 | 新建10座（每平方公里1座，最少需建10座，其中江北新区4座，经济开发区4座） | 2800 | 2800 | 建设局 执法局 江北新区 东阳开发区 | ||||||||
53 | 公共厕所 | 新建 | 2006-2008 | 新建12座房房屋拆迁及道文化局 旅游局 横店镇 横店集团 | |||||||||||
79 | 横店镇供水工程 | 新建 | 2005-2009 | 7.5万吨/日北北五路 | 新建 | 2006-2008 | 长4000米，宽55米 | 19800 | 19800 | 江北新区 | |||||
84 | 临江北路 | 新建 | 2006-2007 | 自北四路至江滨北路，宽60米，长1560米 | 3900 | 3900 | 江北新区 | ||||||||
85 | 望江北路 | 新建 | 2006-2008 | 北五路至江滨北路，宽40米，长3462米 | 3283 | 3283 | 江北新区 | ||||||||
86 | 学士路北延 | 新建 | 2006-2007 | 长800米，宽30米 | 2200 | 2200 | 江北新区 | ||||||||
87 | 江滨北路东西延 | 新建 | 2006-2008 | 长3300米，宽40米 | 7920 | 7920 | 江北新区 | ||||||||
88 | 广福路东延 | 新建 | 2006-2009 | 长4500米，宽55米 | 22275 | 22275 | 江北新区 | ||||||||
89 | 中山路北延 | 新建 | 2006-2007 | 长600米，宽45米 | 1350 | 1350 | 江北新区 | ||||||||
90 | 人民路北延 | 新建 | 2006-2007 | 长500米，宽55米 | 1380 | 1380 | 江北新区 | ||||||||
91 | 歌山路 | 新建 | 2006-2008 | 自东阳江-北四路，长1700米，宽30米 | 3060 | 3060 | 江北新区 | ||||||||
92 | 画水路 | 新建 | 2006-2008 | 自东阳江-北四路，长1800米，宽30米 | 3240 | 3240 | 江北新区 | ||||||||
93 | 江北花园 | 新建 | 2006-2008 | 16万平方米 | 5000 | 5000 | 江北新区 | ||||||||
94 | 江北工业园支路配套 | 新建 | 2006-2007 | 行人道、绿化、路灯 | 1000 | 1000 | 江北新区 | ||||||||
95 | 6平方公里配套建设 | 新建 | 2006-2007 | 行人道、绿化、路灯支路配套 | 2000 | 2000 | 江北新区 | ||||||||
96 | 江北渔晚、下卢等11个小区安置配套建设 | 新建 | 2006-2007 | 小区道路、行人道、水、电、绿化设施、环卫设施配套 | 2000 | 2000 | 江北新区 | ||||||||
97 | 甘溪路东延 | 新建 | 2006-2008 | 长2200米，宽30米 | 4000 | 4000 | 江北新区 | ||||||||
98 | 竹林小区开发 | 新建 | 2006-2007 | 广福路南，学士路以西地块，用地约300亩 | 5000 | 5000 | 江北新区 | ||||||||
99 | 甘溪路开发 | 新建 | 2006-2007 | 艺海路至中山路地段两侧沿街地块开发 | 2000 | 2000 | 江北新区 | ||||||||
100 | 北四路 | 新建 | 2006-2008 | 关山路至广福路，长2900米，宽30米 | 6200 | 6200 | 江北新区 | ||||||||
101 | 市人力资源市场 | 新建 | 2006-2008 | 总建筑面积2.8万平方米 | 6000 | 6000 | 人劳社保局 | ||||||||
102 | 市展览馆、科技馆 | 新建 | 2006-2010 | 占地300亩，用于展览展示 | 8000 | 8000 | 经贸局 科 ?协 | ||||||||
103 | 职工综合服务中心 | 新建 | 2006-2008 | 中山路以西、兴平路以北，建设用地20.8亩 | 3355 | 3355 | 总工会 | ||||||||
104 | 市人防指挥所工程 | 新建 | 2006-2010 | 主体3000平方米，配套设施3000平方米 | 4000 | 4000 | 人防办 | ||||||||
105 | 市地下防空工程 | 新建 | 2006-2010 | 结建防空地下室4万平方米 | 8000 | 8000 | 人防办 | ||||||||
106 | 江北电信大楼 | 新建 | 2006-2008 | 占地16.5亩，建筑面积15000平方米 | 6600 | 6600 | 电信局 | ||||||||
107 | 市委党校办公楼及配套设施 | 新建 | 2007-2009 | 占地80亩，总建筑面积20000平方米 | 6000 | 6000 | 市委党校 | ||||||||
108 | 南上湖 | 新建 | 2006 | 110千伏主变容量50（MVA），线路25千米 | 12000 | 12000 | 供电局 | ||||||||
109 | 江北变 | 新建 | 2007 | 110千伏主变容量50（MVA），线路3千米 | 5500 | 5500 | 供电局 | ||||||||
110 | 南马变 | 改造扩容 | 2007 | 110千伏主变容量40（MVA） | 1500 | 1500 | 供电局 | ||||||||
111 | 官田变 | 改造扩容 | 2007 | 110千伏主变容量40（MVA） | 1500 | 1500 | 供电局 | ||||||||
112 | 怀鲁变 | 新建 | 2008 | 110千伏主变容量50（MVA），线路6千米 | 5500 | 5500 | 供电局 | ||||||||
113 | 城区变 | 新建 | 2008 | 110千伏主变容量50（MVA），线路15千米 | 8000 | 8000 | 供电局 | ||||||||
114 | 塘西变 | 改造扩容 | 2009 | 110千伏主变容量50（MVA） | 1500 | 1500 | 供电局 | ||||||||
115 | 广福变 | 改造扩容 | 2009 | 110千伏主变容量50（MVA） | 1500 | 1500 | 供电局 | ||||||||
116 | 防军变 | 新建 | 2010 | 110千伏主变容量50（MVA），线路22千米 | 6500 | 6500 | 供电局 | ||||||||
117 | 南上湖 | 改造扩容 | 2010 | 110千伏主变容量50（MVA） | 1500 | 1500 | 供电局 | ||||||||
118 | 大联变 | 改造扩容 | 2007 | 220千伏主变容量180（MVA） | 2000 | 2000 | 供电局 | ||||||||
119 | 平安变 | 新建 | 2008 | 220千伏主变容量180（MVA），线路4千米 | 10000 | 10000 | 供电局 | ||||||||
120 | 平安变 | 改造扩容 | 2010 | 220千伏主变容量180（MVA） | 2000 | 2000 | 供电局 | ||||||||
121 | 市计划生育指导站 | 新建 | 2006-2010 | 易地新建9443.93平方米计生宣传技术指导站、生殖保健院、门诊综合楼 | 970 | 970 | 计生局 | ||||||||
122 | 歌山污水处理厂建设项目 | 新建 | 2006-2010 | 1万吨/日 | 5000 | 5000 | 歌山镇 | ||||||||
合计 | 1859234 | 1779265 |
二、民间投资项目 | ||||||||||
序号 | 项目名称 | 建设性质 | 建设 起止年限 | 建设规模 | 总投资 | “十一五” 计划投资 | 责任单位 | |||
123 | 市通用机场 | 新建 | 2006-2010 | 总用地574亩 | 5000 | 5000 | 横店集团 | |||
124 | 横店集团医院 | 新建 | 2005-2010 | 医疗用房34.5亩 | 15000 | 15000 | 横店集团 | |||
125 | 聚甲酚磺醛 | 新建 | 2006-2010 | 100T/Y，占地50亩 | 2500 | 2500 | 横店集团康裕药业有限公司 | |||
126 | 头沧丙稀 | 新建 | 2006-2010 | 20T/Y，占地50亩 | 3000 | 3000 | 横店集团康裕药业有限公司 | |||
127 | 复方金刚乙胺制剂 | 新建 | 2005-2009 | 10亿颗/Y，占地50亩 | 6000 | 6000 | 横店集团康裕药业有限公司 | |||
128 | 洛伐他订 | 新建 | 2006-2010 | 100T，占地50亩 | 2000 | 2000 | 横店集团康裕药业有限公司 | |||
129 | K506 | 新建 | 2006-2010 | 1T，占地50亩 | 5000 | 5000 | 横店集团康裕药业有限公司 | |||
130 | 米格列醇 | 新建 | 2006-2010 | 50T，占地50亩 | 6000 | 6000 | 横店集团康裕药业有限公司 | |||
131 | 美金刚 | 新建 | 2005-2010 | 20T/Y，占地10亩 | 3000 | 3000 | 横店集团康裕药业有限公司 | |||
132 | 年产100吨盐酸左氧氟沙星系列原料药及制剂技改 | 新建 | 2005-2007 | 达到左氟沙星游离碱年生产能力100吨；建设盐酸左氧氟沙星胶囊生产线1条，年产胶囊5000万粒；建设甲磺酸左氧氟沙星冻干粉针生产线1条，年产注射用粉针剂3000万支 | 14700 | 14700 | 横店集团康裕药业有限公司 | |||
133 | 高性能电机磁瓦出口技术改造项目 | 新建 | 2005-2007 | 引进辊道窑、砂磨机、过滤机、磁性能测试仪等关键生产设备14台（套）；形成年产12000吨高性能电机磁瓦的生产能力 | 18632 | 18632 | 横店集团 东磁有限公司 | |||
134 | 年产1000吨汽车电机用烧结钕铁硼磁体 | 新建 | 2006-2008 | 新建成厂房22000平方米：新增先进设备833台（套），建设年产1000吨汽车电机用烧结钕铁硼永磁体生产线2条。 | 16000 | 16000 | 横店集团 东磁有限公司 | |||
135 | 年产160万台汽车电机 | 新建 | 2006-2008 | 新建厂房20000平方米，购置精密绕线机、自动冲床等生产和检测设备建成汽车启动电机和发电机生产线，形成年产汽车启动电机和发电机各80万台生产规模。 | 15600 | 15600 | 横店集团 东磁有限公司 | |||
136 | 东磁公司电子商务管理系统项目 | 新建 | 2005-2007 | 改造公司总部机房300平方米，新增设备仪器及软件1458台（套）。 | 7442 | 7442 | 横店集团东磁有限公司 | |||
137 | 年产600吨高性能合金磁粉芯 | 新建 | 2005-2007 | 厂房8000m2，购道尔斯压机等设备10台套，配套生产与环保设备99台套，自主研发先进生产工艺，年产600吨高性能合金磁粉芯 | 10500 | 10500 | 横店集团 东磁有限公司 | |||
138 | 嵌入式系列软件开发与产业化 | 新建 | 2007-2010 | 改造研发中心和生产车间2000平方米 | 10500 | 10500 | 横店集团 浙江英洛华 电气有限公司 | |||
139 | 年产300万台控制微电机 | 新建 | 2005-2006 | 建筑面积23万平方米，形成年产300万台控制微电机生产能力 | 22000 | 22000 | 横店集团 浙江英洛华 电气有限公司 | |||
140 | 年产2万台套数控机床用伺服电机及控制系统生产线技改项目 | 新建 | 2007-2010 | 改造车间面积6000平方米及配套所需水电等设施 | 15000 | 15000 | 横店集团 浙江英洛华 电气有限公司 | |||
141 | 年产150万台高效无刷汽车电机生产线技改 | 技改 | 2006 | 土建5000平方米，购置设备形成年产150万台生产规模 | 6500 | 6500 | 横店集团 浙江英洛华 电气有限公司 | |||
142 | 晶振陶瓷封装基座 | 新建 | 2006 | 形成年产二亿只晶振陶封装基座 | 15000 | 15000 | 横店集团 浙江英洛华 电子有限公司 | |||
143 | 通讯用AL2O3陶瓷基板项目 | 新建 | 2005-2006 | 建筑面积17万平方米，形成年产100万平方米的通讯用AL2O3陶瓷基板生产能力 | 3000 | 3000 | 横店集团 浙江英洛华 电子有限公司 | |||
144 | 燃料电池用陶瓷隔膜芯板 | 新建 | 2006-2008 | 形成年产2600万只燃料电池用陶瓷隔膜芯板的生产能力 | 10000 | 10000 | 横店集团 浙江英洛华 电子有限公司 | |||
145 | 年产300吨L-色氨酸技改项目 | 新建 | 2005-2007 | 建成年产300吨L-色氨酸技改生产线 | 5000 | 5000 | 横店集团家园化工有限公司 | |||
146 | 基因工程酶法合成D-对羟基甘苯甘氨酸邓钾盐L-甲胺酸产业化项目 | 新建 | 2006-2009 | 形成年产6000吨D-对羟基苯甘氨酸邓钾盐，1000吨L-甲胺酸生产能力 | 15000 | 15000 | 横店集团家园化工有限公司 | |||
147 | 改性工程塑料粒料项目 | 新建 | 2006-2009 | 年产8万吨改性工程塑料 | 12000 | 12000 | 横店集团 得邦有限公司 | |||
148 | LED（半导体）及新型光源制造项目 | 新建 | 2006-2009 | 形成年产LED（半导体）100万套及新型光源200万套的生产能力 | 11000 | 11000 | 横店得邦 电子有限公司 | |||
149 | 横店集团高科技摄影棚 | 新建 | 2005-2010 | 总建筑面积35万平方米，25个摄影棚 | 16000 | 16000 | 横店集团 控股有限公司 | |||
150 | 横店集团后期制作中心 | 新建 | 2005-2010 | 总建筑面积45万平方米 | 40000 | 40000 | 横店集团 控股有限公司 | |||
151 | 年产2万套CAN汽车智能网络控制系统 | 新建 | 2005-2007 | 厂房7500m2，新增二条生产线及配套检测设备，新增测试中心、信息中心、部件加工中心及配套设施。年产2万套CAN总线系统 | 2900 | 2900 | 浙江全方汽车电子有限公司 | |||
152 | 噻康唑原料药技改 | 新建 | 2006 | 建设年产100吨噻康唑制生产线 | 3000 | 3000 | 浙江埃森制药有限公司 | |||
153 | 氯芬欣原料药技改 | 新建 | 2006-2007 | 建设年产20吨氯芬欣的生产线 | 1000 | 1000 | 浙江埃森制药有限公司 | |||
154 | 头孢替尼中间体技改 | 新建 | 2007-2008 | 建设年产20吨头孢替尼中间体生产线 | 3000 | 3000 | 浙江普洛化学有限公司 | |||
155 | 氨曲南中间体技改 | 新建 | 2009-2010 | 建设年产20吨氨曲中间体生产线 | 4000 | 4000 | 浙江普洛化学有限公司 | |||
156 | 针剂生产线 | 新建 | 2005-2006 | 新建针剂生产线 | 2950 | 2950 | 浙江花园药业有限公司 | |||
157 | 年产10000吨羊毛脂技改 | 新建 | 2006-2007 | 年产10000吨精制羊毛脂系列产品 | 10400 | 10400 | 浙江花园高科股份有限公司 | |||
158 | 火腿深加工 | 新建 | 2007-2010 | 年产2000吨，年销售额12000万元 | 10000 | 10000 | 浙江宗苏食品有限公司 | |||
159 | 意式熟火腿 | 新建 | 2005-2007 | 与意大利合资生产意式熟火腿。年产1800吨 | 12000 | 12000 | 浙江宗苏食品有限公司 | |||
160 | 计算机驱动器音圈电机（VCM）及高工作温度电机用稀土永磁体生产线 | 新建 | 2005-2006 | 项目总建筑面积59371平方米 | 15047 | 15047 | 浙江英洛华 磁业有限公司 | |||
161 | 材料五厂 | 新建 | 2006 | 启动15亩土地新建材料五厂，一条年产1500吨高性能、高耐热永磁体生产线 | 4500 | 4500 | 浙江英洛华 磁业有限公司 | |||
162 | 年产1440吨高工作温度稀土永磁体生产线项目 | 新建 | 2006-2008 | 总建筑面积11000平方米，形成年产1440吨高工作温度稀土永磁体生产线 | 5500 | 5500 | 浙江英洛华 磁业有限公司 | |||
163 | 年产190吨高速线材辊环和年产150吨超细硬质合金拉丝模 | 新建 | 2005-2006 | 厂房2646m2，电力增容1000KVA；年产190吨高速线材辊环、150吨超细硬质合金拉丝模 | 5560 | 5560 | 浙江东阳恒太硬质合金 有限公司 | |||
164 | 年产300吨超细硬质合金插件 | 新建 | 2006-2007 | 厂房8000平方米，形成年产300吨超细硬质合金插件的生产能力 | 5180 | 5180 | 浙江东阳恒太硬质合金 有限公司 | |||
165 | 长效干扰素 | 扩建 | 2007-2010 | 扩建车间、添置设备 | 5100 | 5100 | 浙江北生药业汉生制药 有限公司 | |||
166 | 博安霉素 | 新建 | 2007-2010 | 国家“十五”攻关的(8500万美元(1000万美元管路线技改 | 技改 | 2006-2007 | 厂房建设，购置设备，形成年产5000万件生产规模 | 9706 | 9706 | 市东峰制冷 配件有限公司 |
191 | 锦纶纺丝、包覆加工投资项目 | 新建 | 2006-2010 | 形成切片纺丝生产线5条，购置包覆加工设备100台（套） | 13000 | 13000 | 恒升化纤 有限公司 | |||
192 | 纳米涂层彩色不锈钢防盗门投资项目 | 新建 | 2006-2008 | 形成20000付纳米涂料层彩色不锈钢防盗门生产能力 | 10000 | 10000 | 市万事达科技门业有限公司 | |||
193 | 高频镍锌软磁铁氧体技改 | 技改 | 2006-2008 | 新建厂房10000m2，购置压机、窖炉等设备 | 10000 | 10000 | 东磁股份 | |||
194 | 年产2500吨高档汽车电机用永磁铁氧体生产线 | 新建 | 2006-2009 | 年产2500吨磁体，购全自动注料成型压机29台，全自动多功能磨床5台，双推板电窖5条 | 3000 | 3000 | 东阳市磁钢厂 | |||
195 | 迭加式风力发电机磁系统项目 | 新建 | 2006-2010 | 形成年产60万台迭加式风力发电机磁系统 | 11000 | 11000 | 东阳市磁钢厂 | |||
196 | 广厦建设职业技术学院 | 扩建 | 2005-2006 | 总建筑面积47042平方米，学生规模从在校5000人扩至12000人 | 22000 | 22000 | 广厦控股置业投资有限公司 | |||
197 | 东阳广福医院 | 新建 | 2005-2007 | 床位600张.doc | ||||||
东阳市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要.doc