“十三五”时期是东阳市深入实施“八八战略”、高水平全面建成小康社会的决胜期,也是加快转变农业发展方式,建设现代农业的关键时期。为促进东阳市现代农业稳步发展,根据《浙江省现代农业发展“十三五”规划》、《金华市农业发展 “十三五”规划》、《东阳市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》,制定《东阳市现代农业发展“十三五”规划》,规划期为2016-2020年。
一、发展基础
(一) “十二五”发展成就
“十二五”期间,东阳市认真贯彻落实科学发展观,发展高效生态农业,先后获得全国粮食生产先进县(市)、全国农村集体“三资”管理示范县、全国农业综合执法示范窗口、浙江省首批农产品质量安全监管示范县、浙江省农产品质量可追溯示范县、浙江省农村财务管理规范化县、全省农业工作先进单位等荣誉,为“十三五”现代农业提升发展奠定了坚实基础。
1.农业经济稳步发展。2015年(下同)农牧业总产值238655万元,比2010年增23.3%,年均递增4.3%;农村居民人均可支配收入22430元,增96.5%,年均递增14.5%。
2.主导产业转型提质。全市粮食作物播种面积28.53万亩、产量119284吨;油料作物播种面积2.4万亩、产量3379吨。蔬菜播种面积10.7万亩、产量171644吨。水果面积4.9万亩、产量89886吨。茶园面积4.83万亩、产量1457吨。中药材播种面积4.45万亩、产量7268吨。生猪存栏6.2万头,出栏 9.9万头;家禽存栏50.5万只,出栏63.2万只。
3、农业“两区”成效显著。“十二五”期间,建成粮食生产功能区166个,面积12.56万亩,其中省级示范性粮食生产功能区3个。建成省级现代农业综合区2个、主导产业示范区2个、特色农业精品园4个,园区总面积10.1万亩。农业基础设施得到显著改善,农业物质装备得到显著提升,成为农业现代化建设的重要平台。
4、绿色发展加速推进。按照“三改一拆”、“五水共治”部署要求,关停了242个“脏、乱、差”猪场,留存猪场全部完成污染设施建设,并配套沼气池、病死动物无害化处理池等设施。规模畜禽养殖场排泄物利用率达到95%,农作物秸秆综合利用率达到90.41%。农村清洁能源利用率达到74%。
5、质量安全持续向好。建立健全农产品质量安全监管体系,积极开展例行检测、“绿剑”执法、专项整治等行动,农产品质量安全监管水平得到不断提升,标准化生产水平持续提高。全市通过“三品”认证的农产品87个,认定产地面积8.01万亩。农产品质量抽检合格率达到98%以上。
6、新型主体快速壮大。全市农民专业合作社达374家,共有会员7996人,其中全国示范性专业合作社2家,省级示范性专业合作社14家;家庭农场达299家,其中省级示范性家庭农场14家、金华市示范性家庭农场15家。全市共有农业龙头企业109家,其中金华市级以上龙头企业38家。
7、装备水平大幅提高。全市农机总动力50.24万千瓦,比2010年增长7.3%,主要粮食生产耕种收综合机械化率达到78.06%。设施农业钢架大棚169万平方米,喷滴灌设施面积2.55万亩,分别是2010年的1.7倍、13.6倍。开展标准农田质量提升项目建设,标准农田一等田比例达到35.7%。
8、科技推广成效显著。开展粮食高产创建活动,单季水稻单产屡创新高,攻关亩产量连续突破800千克、900千克、1000千克,全市单季水稻亩产首次突破500千克。元胡 “浙胡2号”通过浙江省非主要农作物新品种审定。全市生产用种商品化率达到80.6%。
(二)机遇和挑战
“十三五”时期,随着内外部发展环境的不断优化,东阳市现代农业发展的有利因素和力量在不断积蓄。从宏观层面看,中央和地方各级党委和政府对农业的基础作用和战略地位认识不断加强,经济新常态为高效生态、特色精品、绿色安全的现代农业发展提供新机遇。从政策层面看,全面深化农业农村改革将有力破解现代农业发展中遇到的各类深层次矛盾和问题,释放发展新活力。从需求层面看,随着经济发展和人们生活条件改善,对优质、安全、营养和绿色农产品,以及农业休闲度假、旅游观光、农耕体验、健康养生等新产品、新业态的需求快速增长,将推动农业供给侧改革,促进农业一二三产业融合,拓展农业发展空间。从科技层面看,新品种、新装备、新技术在农业上的应用,特别是互联网农业、智能农业的前景广阔,为现代农业发展增添新动力。
同时,全市发展现代农业也面临着不少挑战和短板。农业现代化进程位居全省中上游,与先进县市差距明显;粮食、蔬菜、畜禽等主要农产品保供给、保安全任重道远;水果、茶叶、中药材、席草等特色主导产业发展面临劳动力紧缺、生产成本提高等问题,持续增效增收难度增大;全市有品牌、有影响、带动力强的现代农业主体不多,深加工能力不强;会经营、懂技术人才缺乏,乡镇农技推广队伍不稳定;农田基础设施与农业现代化的发展仍不相适应,山区丘陵地带更为突出;财政及金融支农政策有待进一步强化和完善。
二、发展指导思想与主要目标
(一)指导思想
深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为引领,以“八八战略”为总纲,以提高发展质量和效益为中心,着力推进农业发展方式转变,推进农业供给侧结构性改革,推进土地规范化流转,建设美丽田园,发展高效生态、特色精品、绿色安全的现代农业,促进农民持续较快增收。
(二)主要目标
“十三五”期间,力争在稳定粮食生产、提高农产品质量安全水平、农业“机器换人”、新型主体培育等方面取得显著进展。争创全国农产品质量安全示范县、浙江省农业“机器换人”示范县,力争进入全省农业现代化建设的第一方阵。
到2020年,全市农牧业增加值达到163280万元,年均增长1.5%;农村居民人均可支配收入达到32960元,年均增长8%。全市粮食播种面积保持29万亩,总产量12万吨;蔬菜总产量达到18万吨,肉类总产量达到9000吨。农产品质量抽检合格率达到98%以上。水稻耕种收综合机械化水平达到84%以上。新型农业经营主体数量达到900家。
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