2019年，我局在市委、市政府的大力关心支持下，紧紧围绕全市、全局中心工作，紧贴综合行政执法改革主线，加强执法队伍业务能力建设，强化执法制度建设，全面履行法定职责，着力破解执法难题，做好依法行政工作。根据《2019年东阳市法治政府建设工作要点》，结合我局工作实际，现将我局2019年度法治建设情况总结汇报如下：

??????? 一、加强法制建设，提升执法成效

（一）厘清职责划定区域，推进依法执法。通过梳理部门职责边界，完成首批涉及市容环卫、园林绿化、市政公用、环境保护、规划、工商行政等六个方面163项执法事项的划转梳理，以市政府名义向社会公布。根据划转事项，及时更新修改完善自由裁量权，适应综合执法办案新形势。划定了18个镇乡街道实行城市化管理区域的范围，以市政府名义向社会通告。达到综合行政执法部门在乡镇建成区具有合法城市管理执法权限，进一步加强城市管理、提升城镇面貌、推进综合执法向乡镇延伸。

（二）组织培训学习，促进执法业务学习常态化。一是继续推行派驻中队每周法制点评、每月法制学习制度，提升一线法制学习氛围。二是加强业务学习。定期组织全体队员进行业务学习，上半年共组织4次全局业务培训，就金华市新实施三部地方性法规、“互联网+监管”平台运用进行讲解学习，并对全局执法辅助人员进行培训和业务指导。自2019年9月起，开展每月业务考试学习。每月组织全局正式执法队员参加法律法规培训会，并进行随堂考试，以考促学，以考验学。注重新队员入职培训，组织新招录队员进行专业法、综合法集中授课，组织好执法证考试并顺利全员通过。

（三）严格审核，落实各项执法制度不动摇。制定《188bet体育_篮球比分直播@：规范违法建设函告制度的通知》、《行政处罚案卷管理规定》、《行政执法检查工作方案》、《“三色单”三步工作法制度》等相关制度，规范执法流程,提高依法行政能力和水平。坚持案件三级审核制度，中队法制员、中队领导、科室三级审核把关，严把质量关。对重大执法案件提交局长办公会议集体讨论决定。2019年共召开局长办公会议21次，对182件重大案件进行了集体讨论决定，坚持原则，不开口子，严格自由裁量标准；严格落实重大案件法制备案制度，对32起重大案件报市司法局备案。

（四）落实法律顾问制度，提高应诉能力。我局聘请知名律师，签订法律顾问合同，为执法提供专业法律服务，充分发挥其在规范性文件审查方面的作用，为依法行政提供法治保障。对于行政诉讼案件，认真做好答辩举证工作，积极履行出庭应诉职责，坚决落实局一把手出庭应诉制度。

二、转变方式优化服务，适应执法新形势

（一）增强服务理念，完善许可流程。按照“最多跑一次”和“无证明城市”改革要求，将所有行政许可事项全部纳入改革范畴，是最早完成改革的单位之一；紧紧围绕“最多跑一次”工作创新工作方式方法，实现了审批结果快递送达、“支付宝”网上收费、容缺受理、办事指南规范等工作。2019年我局受理行政审批申请7475件，办结7475件，按时办结率100%。受理我局下属单位市政公用处行政审批申请373件，办结373件，按时办结率100%。稳步扎实推进改革开展，全面实现改革要求标准。共计实现取消证明9项，皆已制定细化操作方案，取消方式涉及直接取消、部门核验。全面梳理证明事项，完成司法局的各项工作要求指标；明确取消证明事项及取消数，制定细化方案流程，建立各事项核验群，熟练操作核验系统；学习改革应知应会知识，营造改革氛围；完成数据统计上报及案例上报、制定部门操作AB岗人员制等工作。

（二）使用省综合执法办案平台，全面推行网上办案。案件以网上办理为常态，纸质办理为例外。将省综合执法办案平台贯穿行政处罚各个环节，确保案件全流程网上办理、网上流转，提升了案件文书的审批、流转和送达效率。全年网上办理一般程序案件2990件，案件类型进一步拓展，较2018年案由由16种增加至29种，新增案由13种，新增率80%。

（三）推行“三色单”工作法。坚持以人民为中心的执法理念，深入理解“721工作法”的涵义，将文明执法与严格执法有机结合。在城市管理领域易发、频发的违法行为，通过首次发粉色温馨提示、第二次发黄色告诫书、第三次发白色限改通知书或处罚决定书。自今年9月份推行“三色单”工作法以来，共发放粉色温馨提示单1618份，黄色告诫书429份，处罚决定书152份，取得了良好的社会效果。

（四）“互联网+派遣”，信息采集“多样化”。组织成立数字城管信息采集队伍，通过徒步巡查和视频监控相结合，第一时间将单元网格内的城市管理事件问题上传至数字城管系统进行限时处置，实现城市管理问题从发现到处置的精确快速流转。全年平台上报案件37685起,微信上报案件6142起,共计上报43827起, 其中派遣处置各类城市管理案件43782起，结案数43768起，结案率99.91%，按期结案率 87.78%，一次性完成率 97.57%，实现各类部件普查4796起。

（五）推进互联网+监管工作。深入实施“浙政钉?掌上执法”，持续探索“规范监管”、“精准监管”、“联合监管”、“公平监管”等新型监管方式的做法经验，结合综合行政执法领域工作实际，推进双随机抽查监管工作。目前管辖主体15063户，标识化管理6485户。即时检查27303户次，检出问题773户次；专项检查7316户次，检出问题67户次；随机检查2395户次，检出问题902次。

三、健全法制监督机制，树立依法行政意识

（一）积极推进执法公开。依托政务服务网，根据职能划转、法律法规变更，及时动态调整权责清单，确保依法执法、按责履职。认真落实政务公开，对本局的职责范围、执法依据、人员信息、裁量基准、执法程序、处罚结果、行政许可、监督途径等事项，采用一定形式向社会公开。做到执法依据、执法流程、执法裁量及执法结果全公开。

（二）开展案卷评查。对各中队市容罚款金额2000元以上案件进行评查、2000元以下案件随机抽查，对于案件评查以及日常审核中发现的问题，利用局法制科每月一期的《法制月报》进行通报，并在执法考核中进行加扣分，增强各执法队员办好案的意识，从而促进我局案件质量的提升。

（三）加强外部监督，戴上执法办案“紧箍咒”。定期开展服务对象回访工作，向群众征求188bet体育_篮球比分直播@：我局行政许可、行政执法等方面的意见和建议；推行局领导每月接访制度，进一步强化外部监督；积极参与“行风热线”节目，为广大市民群众提供热点咨询、疑难解答等服务，接受对本局政风、行风、效能和依法行政方面的投诉；主动接受市人大依法监督和政协民主监督，积极配合市人大常委会、市政协对“三改一拆”“垃圾分类”“双禁”等重点工作的视察和监督，高质量办好人大代表建议议案和政协提案。

四、明确普法责任，开展普法宣传

（一）明确工作任务，健全领导体系。成立由局长任组长的普法工作领导小组及办公室，作为普法工作的组织领导机构和工作机构，建立主要领导挂帅，分管领导负责，各处室、单位相互联系、相互协调，纵向到底、横向到边的普法工作领导体系，确保普法教育工作的有效运转。

（二）抓实法制宣传，营造浓厚普法氛围。

1.加强法宣陈地建设。利用综合执法微信公众号、东阳日报、金华东阳、东阳新闻网等宣传平台，大力宣传综合执法工作。围绕文明城市创建、三改一拆、养犬管理、垃圾分类、燃气执法、重大执法活动等内容，在局公众微信号上推送推文，报纸、电台等媒体发表专刊报道。利用街道两侧商户的LED广告，进行滚动式普法宣传。

2.深入开展执法“五进”活动。按照“谁执法谁普法”的原则，积极推进“721工作法”，将法制宣传与日常的执法工作结合。普法宣传先行，深入开展执法 “进社区、进学校、进企业、进工地、进商户”五进活动。组织骨干人员到学校、企业、社区开展垃圾分类、犬类管理、市容管理等方面的普法宣讲活动。

3.推行以案说法。在公众微信上推出以案说法，对职能范围的各类违法行为，以案例的形式进行曝光，共发布典型案例35起，取得了良好的社会效果。

东阳市综合行政执法局

2020年1月22日